Решение № 2-2-640/2021 2-2-640/2021~М-2-596/2021 М-2-596/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-2-640/2021

11RS0002-02-2021-000633-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при помощнике судьи Абуталиевой К.Д.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. он обращался с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воркуте ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 15 л. 06 мес. 02 дн., при требуемых 25 лет. С решением ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком исключены дни обучения охране труда и технике безопасности, курсы повышения квалификации с оплатой, рабочие дни. С учетом включения спорных периодов, его специальный стаж работы составит более 25 лет. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что из специального стажа работы дающего право на пенсию по старости соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ исключены: дни обучения охране труда и технике безопасности, курсы повышения квалификации. Продолжительность специального стажа на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования не ведущих и ведущих профессий) истца с учетом отвлечений от основной работы на ДД.ММ.ГГ. составила менее 25 лет. В связи, с чем ФИО2 было отказано в установлении пенсии.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. ФИО2 обращался в УПФР в г. Воркуте Республики Коми за назначением пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Решением УПФР в г. Воркуте Республики К. № от ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 05 л. 03 мес. 10 дн. при требуемом стаже 25 лет.

Решением УПФР в г. Воркуте Республики К. № от ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 12 л. 06 мес. 02 дн. при требуемом стаже 25 лет.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО2 отказано во включении в специальный стаж, в том числе следующих периодов: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – рабочие дни; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – учеба.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца указанных выше периодов, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в спорные периоды он работал:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – учеником ******

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******»;

- с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время – ******».

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены и восстановить их невозможно, то такие периоды могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ

В силу частей 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как установлено судом истец в указанный им в иске периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., работал в Украине.

Российская Федерация, Украина являются государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из справок №, 111, 112, 113, 114 от ДД.ММ.ГГ., №, 85 от ДД.ММ.ГГ. и № от ДД.ММ.ГГ. усматривается, что в период работы на территории Украины ему начислялась заработная плата, и с указанных выплат удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд Украины.

Таким образом, в специальный стаж работы по Списку № ФИО2 подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – рабочие дни на шахтах, расположенных на территории Украины.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца периодов обучения охране труда с оплатой, на курсах повышения квалификации с оплатой, суд принимает во внимание следующее.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (утратившему силу с 01.02.2002), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 года и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 года, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 года, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Следовательно, периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с оплатой, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Проверив правильность исчисления стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил 12 л. 10 мес. 2 дн.

С учетом суммирования всех спорных периодов, а также периода, не оспариваемого ответчиком специальный стаж истца на дату назначения обращения (ДД.ММ.ГГ.) составит: 12 л. 10 мес. 03 дн. (учтено ответчиком) + 09 л. 4 мес. 04 дн. (включаемый судом) = 21 г. 10 м. 06 дн., с учетом календарного исчисления, из которых 17 л. 10 м. 54 дн. – ведущие профессии, а 3 г. 11 м. 26 дн. – не ведущие профессии.

Пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516) предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 отработал 17 л. 10 м. 54 дн. горнорабочим очистного забоя (ведущие профессии), а 3 г. 11 м. 26 дн. – горнорабочим подземным (не ведущие профессии), то при суммировании ведущих профессий с учетом исчисления 1 год за 1 год 3 мес., и не ведущих 1 год за 9 месяцев, его суммарный стаж работы составит более 25.

С учетом изложенного, право на пенсионное обеспечение ФИО2 определялось с ДД.ММ.ГГ..

Руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГ. и с указанного времени произвести выплату неполученной суммы пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГ., и выплатить с указанного времени недополученную сумму пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий И.А. Щипанов