Решение № 2А-20/2018 2А-20/2018 ~ М-15/2018 М-15/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-20/2018

Дело №2а-20/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре БАКИРОВОЙ Ж.А., с участием административного истца ФИО1 и представителя войсковой части № – юрисконсульта войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - Филиал) об отказе оплатить командировочные расходы, связанные с проживанием и питанием по месту прохождения лечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконными действия начальника Филиала по невыплате ей денежных средств по авансовому отчету за проживание и питание во время прохождения амбулаторного лечения в Военно-медицинской академии им.С.М.Кирова, обязать начальника Филиала возместить ей денежные средства в размере 43400 рублей за проживание и 8700 рублей суточные расходы, и взыскать с ответчика в ее пользу 300 рублей за оплату государственной пошлины.

В суде в обоснование заявленных требований, как и в своём исковом заявлении, ФИО1 указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. На основании приказа командира части от ДД.ММ.ГГГГ №, справки-вызова из военно-медицинской академии им.С.М.Кирова г. г.Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, она была направлена для прохождения обследования и лечения в данное медицинское учреждение. Перед убытием в медицинскую академию она, ФИО1, получила в войсковой части командировочное удостоверение с указанием цели командировки «лечение» и срока командировки 21 сутки. Прибыв на обследование и лечение в медицинскую академию, ей, ФИО1, было назначено лечение в условиях дневного стационара по причине отсутствия мест для размещения больных в лечебном учреждении. В связи с этим, она вынуждена была заселиться в хостел, в котором за 31 день проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заплатила 43400 рублей. Кроме этого, во время амбулаторного лечения она, ФИО1, питание осуществляла за собственные денежные средства, поскольку в лечебном учреждении питание не было предусмотрено. После возвращения в часть она составила авансовый отчет для возмещения ей расходов по проживанию во время прохождения обследования и лечения в размере 43400 рублей, а также суточные за время нахождения на лечении в размере 8700 рублей. Данный авансовый отчет был отправлен в Филиал для оплаты. 18 января 2018 года авансовый отчет был возвращен по причине того, что оплата проживания и питания за время нахождения на дневном стационаре законодательством не предусмотрена. Данный отказ она считает незаконным, нарушающим ее право на возмещение расходов по проживанию и питанию во время нахождения в командировке на лечении.

Начальник Филиала в своих возражениях требования ФИО1 не признал, в связи с тем, что нахождение ФИО1 на лечении не является служебной командировкой, а поэтому расходы по проживанию и питанию возмещены быть не могут, а иск не подлежит удовлетворению. Кроме того, ответчик просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель войсковой части № ФИО2 в своих возражениях требования ФИО1 также не признала, указав, что командировочное удостоверение ей было выписано ошибочно вместо предписания на убытие в госпиталь. По прибытию в госпиталь истец в служебной командировке не находилась и никакого служебного задания в интересах части не выполняла. Нахождение ФИО1 на лечении не является служебной командировкой, в связи с чем законом не предусмотрено возмещение расходов за проживание и питание за время прохождения обследования и лечения, и просила в их удовлетворении отказать.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась по команде с рапортом о направлении ее на обследование и лечение по состоянию здоровья.

Как видно из письменного сообщения заместителя начальника военно-медицинской академии имени С.М.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предлагается прибыть для прохождения обследования и лечения в клинику акушерства и гинекологии данной академии в течение 30 календарных дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В данном сообщении указано, что военно-медицинская академия проезд не оплачивает и гостиницей не располагает.

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, командировочного удостоверения видно, что административный истец, направлена командиром части для прохождения обследования и лечения в военно-медицинскую академию в г.Санкт-Петербург, куда убыла ДД.ММ.ГГГГ года из г. Воркуты железнодорожным транспортом по воинским перевозочным документам. Прибыла ФИО1 в военно-медицинскую академию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из истории болезни, справки № ФИО1 находилась в клинике акушерства и гинекологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего направлена на санаторно-курортное лечение в условиях ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Западный» МО РФ», где она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также усматривается из санаторно-курортной путевки и командировочного удостоверения.

Согласно счетам №, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора посуточного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, справок ИП С., свидетельства о присвоении категории гостинице классификации Хостел, тарифам цен на проживание в гостинице, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в хостеле <данные изъяты> стоимость проживания составила 43400 рублей.

С авансовым отчетом о возмещении затрат, понесенных в связи с проездом к месту обследования и лечения и обратно, административный истец обратилась к командиру части.

В ДД.ММ.ГГГГ авансовый отчет ФИО1 на сумму 53900 рублей командир воинской части направил в Филиал. ДД.ММ.ГГГГ он был частично возвращен без реализации, о чем было доведено истцу. Основанием для отказа послужило то, что законодательством не предусмотрена оплата проживания и суточных за время нахождения на дневном стационаре.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются за счет средств Министерства обороны расходы, связанные с проездом в служебные командировки, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» на руководителей федеральных органов исполнительной власти – главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, возложена обязанность по установлению порядка и размеров возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В развитие приведенных положений пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Возмещение суточных расходов производится за время нахождения в пути военнослужащим, направленным (переместившимся) в другие населенные пункты на лечение в лечебные учреждения, на амбулаторное медицинское обследование военно-врачебными комиссиями и обратно к месту военной службы (п.п. «а», п.123 Порядка).

Согласно пункту 2 Инструкции о планировании служебных командировок наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года №1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий», действовавшей со 2 мая 2012 года по 2 июня 2016 года, под служебной командировкой понимается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Аналогичное понятие служебной командировки приведено и в пункте 3 действующей в настоящее время Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 3 июня 2016года №323 «О планировании служебных командировок».

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных выше норм закона и подзаконных нормативных актов довод административного истца, что она была направлена в командировку на лечение суд признает несостоятельным, поскольку ФИО1 была направлена в лечебное учреждение для прохождения медицинского обследования и лечения, а поэтому расходы, понесенные административным истцом в связи с данной поездкой являются расходами по проезду на лечение, а не в командировку.

Как видно из командировочного удостоверения, выданного ФИО1 командиром части, целью ее поездки в г.Санкт-Петербург явилось лечение, истец никакого служебного задания в интересах части не выполняла и в служебной командировке не находилась, а проходила медицинское обследование и лечение, то есть фактически занималась своим здоровьем. Выданное ей командиром части командировочное удостоверение подтверждало лишь факт ее законного пребывания вне части на территории г.Санкт-Петербурга в период лечения и проезда к месту лечения и обратно, но не находящегося в командировке.

На основании изложенного, суд признает законным отказ Филиала в возмещении административному истцу расходов по проживанию и в выплате суточных в период нахождения ее на дневном стационаре при прохождении медицинского обследования и лечения, а права ФИО1 в данной части не нарушенными.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, то и требования о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» об отказе оплатить командировочные расходы, связанные с проживанием и питанием по месту прохождения лечения, возложении обязанности на начальника Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» возместить ей денежные средства в размере 43400 рублей за проживание и 8700 рублей суточные расходы за время нахождения на лечении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ