Решение № 2А-115/2025 2А-2844/2024 2А-38/2026 2А-38/2026(2А-115/2025;2А-2844/2024;)~М-1143/2024 М-1143/2024 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-115/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-38/2026 по административному исковому заявлению М. О. М. к Администрации города Нижневартовска, начальнику Управления по жилищной политике Администрации города Борисовой Т.М., заместителю начальнику Управления по жилищной политике Администрации города Усовой И.Н., о признании незаконным решения об отказе в передаче в порядке приватизации служебного жилого помещения заинтересованные лица: БУ Нижневартовская городская больница, Минстрой России, Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нижневартовску Департамента социального развития ХМАО-Югры, Департамент социального развития ХМАО-Югры, Председатель Думы города Нижневартовска ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

М. О.М. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: Признать незаконным решение административного ответчика от <дата> года № № об отказе в передаче административному истцу в порядке приватизации жилого помещения – <адрес>. Также в дополнении к иску просит Признать решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на приватизацию либо отказе в приватизации служебных или иных помещений муниципального жилищного фонда» от <дата> № исх\1783и передать в порядке приватизации служебное жилое помещение по адресу <адрес> М. О.М. 3). Признать незаконным решение административного ответчика от <дата> об отказе в передаче административному истцу в порядке приватизации спорного служебного жилого помещения.

Определением суда от 12.01.2026 года иные дополнения к исковому заявлению об оспаривании нормативного акта оставлены без рассмотрения.

Административный истец ФИО2 в судебное не явилась, в предыдущих заседаниях иск поддерживала в полном объеме, суду пояснила, что работала и работает врачом гинекологом в городской больнице, у них в учреждении произошла реорганизация, весь коечный фонд был передан по трем организациям, она перешла по документам на работу в перинатальный центр по той же специальности, то есть, она также как и раньше продолжила свою работу на том же рабочем месте, но из-за этого ей сказали, что она раз не работает в муниципальном учреждении, ей не полагается служебное жилье, просит признать за ней право на приватизацию данного жилого помещения, требования к приватизации жилого помещения выставлены несправедливые и заведомо не выполнимые. Она как медицинский специалист полагает, что у нее есть право на приватизацию данного жилья, ее также принижают в статусе что у нее всего двое детей, а не трое как надо для улучшения жилищных условий.

Представитель Администрации города Нижневартовска ФИО3 действующая по доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, так как Администрация города действует строго в соответствии с действующим законодательством, согласно действующим нормам права которые приняты на уровне города, ФИО2 не входит в критерии граждан, имеющих право на приватизацию служебного жилого помещения, не состоит в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеет трех детей и не относится к категории малоимущих. Кроме того, она больше не работает в муниципальном медицинском учреждении и ей не полагается по статусу служебное жилье, они ее по иску выселяют, но готовые передать ей в порядке исключения эту же квартиру но в качестве жилья специализированного жилищного фонда по договору коммерческого найма.

Остальные стороны и заинтересованные лица по делу в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно постановлению Администрации города Нижневартовска от <дата> № двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному жилому помещению.

В 2011 года на имя главы администрации города ФИО4 от департамента здравоохранения администрации города поступило ходатайство о выделении служебного жилого помещения врачу муниципального бюджетного учреждения «Городская больница № 2» М. О.М на состав семьи 2 человека.

06.02.2012 года от ФИО2 поступило заявление о предоставлении служебного жилого помещения на состав семьи 2 человека.

Руководствуясь указанными положениями, постановлением администрации города от 28.02.2012 года № 226 утвержден список граждан, которым предоставляются специализированные (служебные) жилые помещения, и управлению по жилищной политике администрации города поручено заключить с гражданами договоры найма служебного жилого помещения на предоставленные жилые помещения.

Так, в Список пунктом 1 приложения к постановлению администрации города от <дата> № включены М. О. М., Х.Х.А (сын), которым предоставляется двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Фактически М. О.М. проживает в муниципальном специализированном жилом помещении на условиях договора найма служебного жилого помещения от <дата> № по адресу: <адрес>, который был заключен на основании ее заявления и ходатайства работодателя на период трудовых отношений с муниципальным бюджетным учреждением «Городская больница № 2».

В марте 2023 года от медицинского учреждения поступила информация о прекращении с трудовых отношений с М. О.М. по собственной инициативе (по собственному желанию).

12.03.2021 года Администрация города отказала М. О.М. в предоставлении услуги выдачи разрешения на приватизацию жилого помещения.

26.06.2023 года Администрация города отказала М. О.М. в предоставлении услуги о заключении и продлении договора служебного найма, предложен вариант предоставления в коммерческий наем жилого помещения коммерческого использования.

Согласно письменному ответу Департамента административного обеспечения ХМАО-Югры от 20.09.2023 года следует, что в адрес заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО5 поступило обращение Региональной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации ХМАО-Югры по вопросу выселения действующих медицинских работников из муниципального служебного жилья. В ХМАО-Югре существует практика по обеспечению медицинских работников государственных учреждений автономного округа жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Так, например, в соответствии с Порядком предоставления гражданам муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 30.10.2013 года № 1385, служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с бюджетными учреждения" ! автономного округа, с которыми Администрацией гор::. Ханты-Мансийска заключены соглашения о сотрудничестве. Администрацией города Ханты-Мансийска 02.08.2018 года с бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Окружная клиническая больница» заключено соглашение о создании условий и оказании медицинской помощи населению в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории города Ханты-Мансийска (далее - Соглашение). Таким образом, с учетом положений заключенного Соглашения Администрация города Ханты-Мансийска вправе обеспечивать сотрудников бюджетного учреждения автономного округа «Окружная клиническая больница» жилыми помещениями из муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно письменному ответу Управления по жилищной политике администрации города от 20.11.2023 года по существу поставленного в обращении вопроса сообщено следующее. Двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: город <адрес> постановлением администрации города от <дата> № включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному жилому помещению. С М. О.М. был заключен договор найма служебного жилого помещения № от <дата>. Правовые основания для получения гражданами разрешений приватизацию служебных жилых помещений установлены постановлением администрации города. Правом на приватизацию служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставленных после 01.03.2005 года, обладают состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства наниматели, при условии отсутствия у нанимателя и членов его семьи б собственности или по договору найма иного жилого помещения на территории Российской Федерации, и относящиеся к одной из следующих категорий: пенсионеры по старости, инвалиды I, II групп, ветераны, инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны, инвалиды боевых действий, члены семьи, совместно проживавшие с нанимателем, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер, семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей. Установлено, что ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства не состоит. Состоять на учете для получения жилого помещения по договору социального найма имеют право малоимущие граждане Российской Федерации, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Для получения муниципальной услуги: «Выдача разрешения па приватизацию либо отказа в приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда» заявителю необходимо подать заявление установленного образца и необходимые документы установленные административным регламентом.

Согласно письменному ответу Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, от 25.11.2023 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, отнесено к вопросам местного значения городского округа. Согласно части 1 статьи 51 Закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов органов местного самоуправления. По информации Администрации города Нижневартовска в 2012 году в связи с трудовыми отношениями с муниципальным бюджетным учреждением «Городская больница № 2» ФИО2 было предоставлено муниципальное служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В 2014 году МБУ ГБ № 2 передано в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа – Югры впоследствии произошло еще несколько реорганизаций, в связи с чем менялось место работы заявителя. В периоды передачи в государственную собственность автономного округа медицинской организации муниципальной системы здравоохранения автономного округа и последующей ее реорганизации за М. О.М. сохранялось право проживания в указанном муниципальном служебном жилом помещении, так как реорганизация не может являться основанием для расторжения трудового договора с работником. В адрес Главы города Нижневартовска направлено письмо о заключении соглашения с руководителями медицинских организаций об обеспечении служебными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда медицинских работников (врачей, средний медицинский персонал) и сохранении права проживания в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 12 Закона автономного округа от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» служебные жилые помещения из жилищного фонда автономного округа предоставляются работникам государственных учреждений автономного округа, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Жилые помещения в общежитиях специализированного жилищного фонда автономного округа предоставляются для временного проживания гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, на период их работы в государственных учреждение автономного округа, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа. Не обеспеченными жилыми помещениями признаются граждане, если они или члены их семей не имеют в соответствующем населенном пункте жилых помещений в собственности, найме или социальном найме, а также не совершали в течение пяти лет, предшествующих рассмотрению вопроса о предоставлении жилого помещения в общежитии, гражданско-правовых сделок, связанных с продажей, дарением или отчуждением жилых помещений иным способом в населенном пункте, в котором предполагается предоставить жилое помещение в общежитии.

Аналогичные ответы об отказе в предоставлении жилого помещения по приватизации были вынесены муниципалитетом 01.04.2024 года, 05.04.2024 года, 13.03.2025 года.

Не согласившись с ответами муниципального органа, ФИО2 обратилась с настоящим административным иском в суд.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

Согласно статье 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде устанавливаются органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.Правоотношения в сфере возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируются жилищным законодательством, согласно которому органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 4, часть 7 статьи 5 данного Кодекса).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание муниципального жилищного фонда является одним из основных вопросов местного значения муниципального, городского округа.

Изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, и в связи с этим устанавливающего объективные критерии бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде установлены Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (статья 1, часть первая статьи 7, часть первая статьи 11 данного Федерального закона).

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2021 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

При этом, согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению квартиры их служебного жилищного фонда недопустимо, поскольку в силу действующего гражданского законодательства граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, в том числе распоряжаются ими.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 года № 9-П, положения части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, признаны не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

В силу положений ст. 309 и п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в силу п. 1 ст. 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона договора вправе явно и недвусмысленно заверить другую сторону об обстоятельствах, как связанных, так и не связанных непосредственно с предметом договора, но имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения, и тем самым принять на себя ответственность за соответствие заверения действительности дополнительно к ответственности, установленной законом или вытекающей из существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 29 Устава города Нижневартовска (принят решением Думы города Нижневартовска от 20.06.2005 года № 502) (ред. от 26.09.2025) в целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области бюджета, экономики, финансов и учета определяет порядок планирования, а также в соответствии с федеральным законодательством порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.

Постановлением Администрации города Нижневартовска от 04.12.2012 года № 1483 был утвержден Порядок выдачи разрешений на приватизацию служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.2 вышеназванного Порядка правом на приватизацию служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставленных после 1 марта 2005 года, обладают наниматели служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, проживающие в предоставленном им жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда непрерывно в течение 5 лет на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства (при администрации города), относящиеся к одной из следующих категорий: 2.1. Пенсионеры по старости. 2.2. Инвалиды I, II групп. 2.3. Ветераны, инвалиды Великой Отечественной войны. 2.4. Ветераны, инвалиды боевых действий. 2.5. Члены семьи, совместно проживавшие с нанимателем, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер. 2.6. Семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

Разрешение на приватизацию служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставленного после 1 марта 2005 года, выдается при условии отсутствия у нанимателя и членов его семьи в собственности или по договору социального найма жилого помещения на территории Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Нижневартовска от 07.10.2019 года № 835 (ред. от 15.09.2025 года) был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на приватизацию либо отказа в приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Согласно п.1.1 Регламента № 835 Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на приватизацию либо отказа в приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда» разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги «Выдача разрешения на приватизацию либо отказа в приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда» определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий управления по жилищной политике администрации города, а также порядок его взаимодействия с заявителями при предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п.1.2.2 Регламента № 835 наниматели служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставленных после 1 марта 2005 года, проживающие в предоставленном им жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда непрерывно в течение 5 лет на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства (при администрации города), относящиеся к одной из следующих категорий: пенсионеры по старости; инвалиды I, II групп; ветераны, инвалиды Великой Отечественной войны; ветераны, инвалиды боевых действий; члены семьи, совместно проживавшие с нанимателем, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер; семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 104 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что категории граждан, которым предоставляются служебные помещения, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с указанными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации решением Думы города Нижневартовска от 25.10.2005 года № 537 был утвержден перечень категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде. Служебные жилые помещения предоставлялись, в том числе работникам муниципальных учреждений.

Согласно части 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с вышеизложенными правовыми нормами права ФИО2 не обладает правом на приватизацию жилого помещения, в котором проживает, имея статус медицинского работника и как лицо которое более 10 лет проживает в служебном жилом помещении. Все письменные отказы и официальные ответы от Администрации города Нижневартовска, которыми было отказано заявителю по данному иску о предоставлении в порядке приватизации спорной жилой площади были вынесены в установленные сроки и в пределах полномочий на основе действующих нормативно-правовых актов. Формально незаконных действий или бездействий Администрация города Нижневартовска и ее работники не допускали. В правовой системе и нормативной базе муниципалитета нет нормативного акта, по которому ФИО2 обладала бы правом на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. В частности административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на приватизацию либо отказа в приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда не предусматривает в качестве категории лица имеющих прав на приватизацию медицинских работников. Сама законность актов была предметом отдельного административного дела. Администрацией города были приняты акты о порядке передаче по приватизации муниципального жилищного фонда, акты были приняты в соответствии с федеральным жилищным и приватизационным законодательном, не идя в разрез с ним и не противореча ему, что напрямую следует их ст. ст. 93,94 ЖК РФ, ст. 217 ГК РФ, которые предоставляют органам муниципальной власти самостоятельность в определении категорий граждан имеющих право на приватизацию муниципального жилищного фонда. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

М. О. М. к Администрации города Нижневартовска, начальнику Управления по жилищной политике Администрации города Борисовой Т.М., заместителю начальнику Управления по жилищной политике Администрации города Усовой И.Н., о признании незаконным решения об отказе в передаче в порядке приватизации служебного жилого помещения заинтересованные лица: БУ Нижневартовская городская больница, Минстрой России, Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нижневартовску Департамента социального развития ХМАО-Югры, Департамент социального развития ХМАО-Югры, Председатель Думы города Нижневартовска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 28 января 2026 года.

Судья подпись М.С. Атяшев