Решение № 2-569/2020 2-569/2020~М-619/2020 М-619/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-569/2020

Дело № 2-569/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при секретаре судебного заседания Е.О. Артамоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>. Как не имеющей жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес> заключен договор социального найма между <данные изъяты> и Река А.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен социального найма жилого помещения между ней и <данные изъяты> На основании данного договора она была зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, при этом первоначальный договор был сдан в <данные изъяты> Многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем». Она обратилась с заявлением к ответчику о включении в состав участников муниципальной программы, на что получила отказ, поскольку договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не действителен, так как подписан не уполномоченным лицом. Как наниматель жилого помещения проживает в нем до настоящего времени, производит оплату коммунальных услуг, содержит жилое помещение, производит текущий ремонт. Но поскольку отсутствует первоначальный договор найма от ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты> и Река А.А., то подтвердить свое право пользования жилым помещением возможно только в судебном порядке. Договор найма был перезаключен в связи со сменой собственника и передаче функций от <данные изъяты> в <данные изъяты>. Доказательствами законного вселения и пользования жилым помещениям на условиях социального найма считает квитанции об оплате коммунальный платежей по лицевым счетам. Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Река А.А. и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы и пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей является акт государственного органа и акт органа местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

На основании статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (наймодателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ (в редакции от 20 декабря 2004 года) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой <адрес> в <адрес>, где расположена <адрес>, относился к федеральной собственности и находился на праве оперативного управления <данные изъяты>

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Бочинская квартирно-эксплутационная часть района» в собственность муниципального образования «Городской округ «Долинский» Сахалинской области» прекращено право оперативного управления <данные изъяты> на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению, в том числе и жилой <адрес> в <адрес>.

Данным распоряжением предписано передать имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за <данные изъяты> в собственность муниципального образования городской округ «Долинский».

Во исполнение названного распоряжения Росимущества в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» было принято переданное имущество, в том числе и жилой <адрес> в <адрес>.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ «Долинский» жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в лице ФИО5, действуя от имени наймодателя, заключил с Река А.А. договор социального найма на владение и пользование жилым помещением, состоящим из № комнат, общей площадью № кв. метров по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно адресных справок ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский», Река А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, также по данному адресу зарегистрирована ФИО6 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из сообщений специалиста отдела по управлению территорией <адрес> администрации МО ГО «Долинский» следует, что по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы и проживают Река А.А. и ее дети ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, распоряжением мэра муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях организации предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям <адрес> и осуществления надлежащей технической эксплуатации объектов жизнеобеспечения, расположенных в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ функции по управлению многоквартирными домами, указанными в перечне имущества, утвержденным Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, переданы <данные изъяты>. При этом, указанному обществу полномочия на заключение с гражданами договоров социального найма жилого помещения не передавались.

Таким образом, договор социального найма с Река А.А. был заключен неуправомоченным лицом, и следовательно у Река А.А. и членов ее семьи право пользования жилым помещением на условиях социального найма не возникло.

Требование Река А.А. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как Река А.А. и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение без законных на то оснований, что подтверждается вышеприведенными доказательствами. Документов, свидетельствующих об обратном, суду не предоставлено.

Доводы Река А.А. о том, что жилое помещение ей было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>, с этого периода она добросовестно осуществляла права и обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивала коммунальные услуги, производила текущий ремонт правого значения для данного дела не имеют, фактическое проживание в спорном жилом помещении на протяжении нескольких лет, а также оплата истцом жилья и жилищно - коммунальных услуг со дня вселения, о возникновении правоотношений по пользованию жилого помещения на условиях договора социального найма не свидетельствует.

Как пояснила суду сама истец, на момент вселения в квартиру, она являлась работником <данные изъяты>, следовательно отношения к <данные изъяты> и к <данные изъяты>, она не имела. Доказательств того, что имела право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, находящегося в государственной собственности, истец в нарушение требований ст.ст. 56,57 ГПК РФ, не представила.

Помимо этого, как пояснила в судебном заседании Река А.А. в ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено спорное жилое помещение без права регистрации (прописки), что указывает на отсутствие условий социального найма. Регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении Река А.А. произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании недействительного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление от 04 апреля 1996г. № 9-П и от 02 февраля 1998г. № 4-П, определения от 13 июля 2000г. № 185-О и от 06 октября 2008г. № 169-О-П).

В этой связи судом отклоняется довод Река А.А. о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в спорном жилом помещении, и следовательно, приобрела право пользования этим помещением.

Ссылка Река А.А. на то, что она не самовольно вселилась в жилое помещение, судом не может быть принята во внимание, поскольку право распоряжения указанным жилым помещением, безусловно, принадлежало только органу местного самоуправления либо управомоченному им на то лицу. Доказательств тому, что органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении спорной квартиры в материалах дела не содержится. Напротив, судом достоверно установлено, что орган местного самоуправления МО ГО «Долинский» решения о предоставлении спорного жилого помещения, не принимал, <данные изъяты> либо его руководитель, такими полномочиями не наделялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2020 года.

Судья М.П. Повракова

<данные изъяты>

<данные изъяты>