Решение № 2А-416/2023 2А-416/2023~М-371/2023 М-371/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 2А-416/2023

Дело №2а-416/2023

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года с. Здвинск

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Пахомова И.В.

при секретаре Захарове Р.А.,

с участием

административного истца – заместителя прокурора Баядилова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рощинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Рощинское» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Рощинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Рощинское» о признании незаконным бездействия.

В обосновании административного иска указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Рощинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Рощинское» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей.

Статьей 23 Закона № 190-ФЗ определено, что развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Обязательными критериями принятия решений в отношении развития системы теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения потребителей.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) являются, в том числе, предоставление коммунальных услуг круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с п. 6.1.31 Приказа № 115 для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

Проведенной проверкой установлено, что общая протяженность тепловых коммунальных сетей находящихся в собственности администрации Рощинского сельсовета и переданных на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Рощинское» <данные изъяты> метров, износ сетей составляет <данные изъяты>. В истекшем периоде 2023 года отремонтировано <данные изъяты> метра теплосетей, что составляет лишь <данные изъяты>, в 2023 году проведение ремонтных работ сетей не планируется.

В нарушение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, п. 6.1.31 Приказа № 115, администрацией Рощинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области должным образом не принимаются меры по надлежащей эксплуатации и обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры (сетей теплоснабжения), что может препятствовать их бесперебойной работе, способствовать возникновению аварийных ситуаций.

В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Баядилов Е.В. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Рощинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил заявление о признании иска.

Представитель административного ответчика МУП ЖКХ «Рощинское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил заявление о признании иска.

Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Баядилова Е.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ, изложенное в письменной форме заявление ответчика о признании административного иска в полном объеме приобщено к материалам административного дела.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

К материалам административного дела приобщены изложенные в письменной форме заявления представителей административных ответчиков о признании административного иска в полном объеме.

Суд принимает признание административного иска представителями административных ответчиков, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Представители административных ответчиков в полном объеме добровольно, осознавая последствия, которые им разъяснены судом, признали иск, о чем представили суду письменные заявления.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рощинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Рощинское» о признании незаконным бездействия подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рощинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Рощинское» о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рощинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в части непринятия мер по ремонту и замене изношенных сетей теплоснабжения.

Обязать администрацию Рощинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Рощинское» в рамках подготовки к отопительному периоду 2023-2024 гг. произвести замену и ремонт изношенных сетей теплоснабжения.

Установить срок для исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2023 года.

Судья И.В. Пахомов