Решение № 2-4442/2021 2-4442/2021~М-2541/2021 М-2541/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-4442/2021

Дело № 45RS0026-01-2021-006354-51
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Хабибуллиной Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 15 июня 2021 года, гражданское дело № по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. Считает, данное решение незаконным в части отказа в зачете некоторых периодов в льготный стаж, просит суд признать его незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель математики и физики в Сетовенской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель математики и физики и заместитель директора по УВР в Сетовенской средней школе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в Доме детства <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, командировка, семинар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - карантины, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила заявленный иск оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ГБУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019г.) (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж; в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее Постановление №665».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 199. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 25 лет, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Указанным решением было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель физики и математики в «Сетовенской средней школе»), так как не подтвержден статус образовательного учреждения в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отвлечение по СЗВК+), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - забастовка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отвлечения по ИЛС), в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (воспитатель в Доме детства <адрес>), так как наименование учреждения, не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель физики по совместительству (6 часов) в Сетовенской средней школе»), так как документально не подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п.4 Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель математики в «Сетовенской средней школе»), так как актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (заместитель директора по учебной части в «Сетовенской средней школе»), так как документально не подтвержден факт работы заместителем директора по учебной части на ставку заработной платы и факт занятия штатной должности учителя математики, что предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы.. ., утв. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (завуч по УВР в «Сетовенской средней школе»), так как актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтвержден факт работы завучем УВР на ставку заработной платы и факт занятия штатной должности учителя математики, что предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы.. ., утв. Постановление РФ от 29.10.2002 № 781, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исполняющий обязанности директора в «Сетовенской средней школе»), так как документально и сведениями ИЛС не подтвержден факт ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю/240 часов в год, что -предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы...», утв. Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ (командировка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (курсы), ДД.ММ.ГГГГ (семинар), в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (карантины), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы), в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда №5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, и Правилами исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002.

Согласно трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности воспитатель в Доме детства <адрес>.

Из исторической справки, представленной - Государственным бюджетным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №»(Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что ДД.ММ.ГГГГ создан Дом детства <адрес> (Постановление администрации г. № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжение мэра <адрес> №.5 от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ управления народного образования № от 31.01,1995 г.), который ДД.ММ.ГГГГ переименован в Государственное образовательное учреждение «Курганский детский дом» (Распоряжение мэра <адрес> №-р от 19.05.2000г.); с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский детский дом» (Приказ Главного управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес> детский <адрес>» (Распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Приказ Главного управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес> детский <адрес>» (Распоряжение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ Государственное казённое учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский детский дом» (постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский детский дом» (Постановление правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №».

Согласно Уставу Государственного учреждения «Дом детства», зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, Дом детства - это государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дом детства семейного типа. Учреждение создано для создания условий максимально приближенных к домашним, способствующих полноценной психологической реабилитации и социально-трудовой адаптации детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Детский дом создан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного и школьного возраста от 3 до 18 лет. Основными участниками образовательно-воспитательного процесса являются воспитанники, воспитатели.

Из должностной инструкции воспитателя Дома детства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на должность воспитателя назначается лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное образование и обладающее опытом педагогической работы. Воспитатель планирует и организует жизнедеятельность детей и осуществляет их воспитание.

Штатные расписания Дома детства в материалы дела не представлены, в архиве отсутствуют.

Наименование учреждения «дом детства» в Списке отсутствует.

Пунктом 1.3. раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены следующие образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа.

Списком № 463, применяемым к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детские дома всех типов и наименований, школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» - должность воспитателя.

Установив, что данное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента его создания и по настоящее время неоднократно реорганизовывалось, однако, по сути всегда представляло из себя детский дом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный педагогический стаж, поскольку в данный период истец выполнял обязанности в должности и учреждении, предусмотренных Списком, - воспитателя в детском доме семейного типа.

Доводы представителя ответчика о том, что период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором истец осуществлял трудовую деятельность в данный период, не предусмотрено Списками, суд отклоняет как несостоятельные.

При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала истица в спорный период, осуществлялось на основании решений государственных органов и органов местного самоуправления, данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. При этом, суд учитывает, что изменение наименований учреждения, в котором работала истица в спорный период, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые ею остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды времени, с наименованием образовательных учреждений, указанных в Списке, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ФИО4 права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Решение ответчика об исключении из специального стажа истца периодов работы в Сетовенской средней школе суд находит незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела (трудовой книжки, приказов, тарификационных списков, справки, уточняющей занятость, лицевых счетов), следует, что ФИО4 работала в Сетовенской средней школе села <адрес> в должности учителя физики и математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству учитель физики с нагрузкой 6 часов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель математики с нагрузкой 11 часов. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку.

Согласно исторической справке ДД.ММ.ГГГГ школа получила статус «Сетовенская средняя школа» <адрес>. Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована Сетовенская средняя школа (учредитель - отдел народного образования, основные виды деятельности народное образование). Постановлением администрации <адрес> о регистрации предприятия № от 30.09.1997г. зарегистрирован устав «Сетовенской средней школы». Далее учреждение переименовывалось: Муниципальное учреждение «Сетовенская средняя общеобразовательная школа» <адрес> (Свидетельство о внесении записи в ЕГР от 09.12.2002г. серия 45 №), Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сетовенская средняя общеобразовательная школа» (Свидетельство о внесении записи в ЕГР от 20.03.2006г. серия 45 №), Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Сетовенская средняя общеобразовательная школа» (Свидетельство о внесении единой записи в ЕГР юридических лиц от 16.10.2012г. серия 45 №), Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Сетовенская средняя общеобразовательная школа» с двумя филиалами «Маяковская основная общеобразовательная школа» и «Большекуреинская основная общеобразовательная школа» (запись о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в уведомительном порядке государственный регистрационный (ГРН) № от 05.09.2013г.).

Из Устава муниципального образовательного учреждения «Сетовенская средняя общеобразовательная школа», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Сетовенская общеобразовательная школа зарегистрирована Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом деятельности школы является воспитание и обучение детей, реализация программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Организация образовательного процесса в школе регламентируется учебным планом, разработанным на основе регионального базисного учебного плана, утвержденным педагогическим ФИО9 школы и расписания учебных занятий. Содержание образования определяется образовательными программами, разрабатываемыми и реализуемыми педагогами школы на основе государственных образовательных стандартов.

Доводы ответчика о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден статус образовательного учреждения, опровергаются вышеуказанными материалами дела, из которых следует, что Сетовенская средняя школа была зарегистрирована в качестве предприятия, являлась учреждением образования для детей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, оснований для исключения из специального стажа период отпуска по уходу за ребенком, поскольку он начался до 06.10.1992, у ответчика также не имелось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в должности - "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", "учитель".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 191 от 03 апреля 2003 года «О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю… учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений – 18 часов в неделю; учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений – 20 часов в неделю.

В п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как видно из материалов дела, ФИО4 кроме работы по должности заместителя директора работала учителем математики, то есть имело место внутреннее совместительство, также должности, на которых работала ФИО4 предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность ("заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", "учитель"). В период исполнения обязанностей директора, ФИО4 также не была освобождена от обязанностей учителя по совместительству.

Таким образом, имеются основания для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель математики и физики в Сетовенской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель математики и физики и заместитель директора по УВР в Сетовенской средней школе <адрес> в специальный стаж истца. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в педагогический стаж, поскольку истец согласно приказу приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО4 в судебном заседании не оспаривается.

В стаж на соответствующих видах работ также не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, командировка, семинар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантины.

Из представленных суду документов следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе, где работала истец, был введен карантин. Оплата труда производилась в полном объеме, что подтверждено представленными в материалы дела приказами.

В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –ФИО4 направлялась на курсы повышения квалификации, в командировку, на семинар, в данный период за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах, семинарах, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы, у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии набирается 26 лет 9 месяцев и 19 дней специального стажа, что дает ей право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель математики и физики в Сетовенской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель математики и физики и заместитель директора по УВР в Сетовенской средней школе <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в Доме детства <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, командировка, семинар;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - карантины,

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.