Решение № 2-609/2019 2-609/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 26 апреля 2019 г. по делу № 2-609/2019

Дело № 2- 609/2019

59RS0035-01-2019-000647-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2019 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Бобровой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариной Н.А.,

с участием представителя истца адвоката Демидовой И.Н., действующей на основании ордера адвоката,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы, назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы, назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости, указав в обоснование исковых требований следующее. Истец <дата> обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом работы по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Ответчиком отказано в назначении пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 в связи с отсутствием специального стажа (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата>. При этом ответчиком установлена достаточная для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа – <данные изъяты> год <данные изъяты> день. С решением ответчика в части отказа мне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец не согласен. <дата> государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992 года), в соответствии со ст.1 которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. П.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года). Согласно протоколу комиссии ответчика истцу не были включены в специальный стаж периоды работы: <дата> – <дата> – Украина, Донецкий металлургический завод им. В.И. Ленина, Донецкий металлопрокатный завод, металлопрокатное производство, прокатный цех, <данные изъяты>; <дата>- <дата> – Украина, Донецкое ПО по добыче угля «Шахта им. А.Ф. Засядько», <данные изъяты>; <дата> – <дата>, <дата> – <дата> – Украина, объединение «Донецкуголь», шахта им. М.И. Калинина, <данные изъяты>, <дата> – <дата> – Украина, трест «Донецкугольстрой», Пролетарское шахтностроительное управление № 4, <данные изъяты>. Невключение указанных периодов работы истца ответчиком мотивировано отсутствием сведений от государства-участника Соглашения от <дата> о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Также указано на направление соответствующего запроса ГУ –Отделения ПФР по Пермскому краю в Отделение ПФР по Ростовской области г. Ростов- на – Дону и отсутствие ответа на него. По мнению истца, учитывая наличие обязанности предоставления сведений компетентных государственных органов, ссылка ответчика на отсутствие ответа компетентного органа о периодах работы является безосновательной. Из полученных ответчиком справок, направлены они были на первоначальный запрос. На момент подачи истцом заявления от <дата> о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и оценки ответчиком пенсионных прав истца, последний достиг необходимого возраста <данные изъяты> лет, в связи с чем, с учетом обстоятельств неправомерности исключения ответчиком из специального страхового стажа оспариваемых периодов осуществления трудовой деятельности, при наличии у него стажа на соответствующих видах работ с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с <дата>. Истец просит обязать ответчика включить в стаж истца периоды работы по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя истца адвоката Демидовой И.Н. (л.д. <данные изъяты>).

Представитель истца адвокат Демидова И.Н., действующая на основании ордера адвоката (л.д. <данные изъяты>), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что при подаче истцом заявления в пенсионный орган о назначении пенсии <дата> ему был разъяснен порядок необходимости оформления соответствующих запросов для подтверждения выполнения работ в Донецкой области республики Украина, а также в архивы Ростовской области, истец самостоятельно пробовал направлять необходимые запросы нарочными, также через родственников, проживающих в республике Украина, никаких ответов ему не приходило, также пояснила, что при подготовке искового заявления ошибочно указаны периоды работы истца, подлежащие включению в специальный стаж, указаны вместо <дата> и <дата>, указано <дата> года и <дата>.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменное ходатайство о рассмотрении искового заявления ФИО1 в отсутствие представителя ответчика, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав от <дата> № (л.д. <данные изъяты>), ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании письменной доверенности (л.д. <данные изъяты>), поясняла, что при подаче заявления о назначении пенсии истец не предоставил документы, которые согласно перечню, утвержденному Приказом Минтруда России № 958н от <дата>, частично периоды, указанные истцом, при назначении ему пенсии досрочно включены в специальный стаж, а именно: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей та подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Подземные работы" позиция 1010100а).

Подразделом 1 "Подземные работы" раздела I "Горные работы" Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173 и подлежащего применению к спорному периоду, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение по старости пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г. заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Украиной.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со статьями 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно статье 8 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец ФИО1,<дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> работал на территории Украинской ССР и Украины.

Согласно трудовой книжке истца в период с <дата> по <дата> истец работал на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина.

С <дата> по <дата> работал на Донецком ПО по добыче угля «Шахта им. А.Ф. Засядько», <данные изъяты> с полным рабочим днем в шахте.

С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работал в объединении «Донецкуголь», шахта им. М.И. Калинина, <данные изъяты> с полным рабочим днем в шахте.

С <дата> по <дата> в Пролетарском шахтостроительном управлении № треста «Донецкуглестрой» <данные изъяты> с полным рабочим днем в шахте горного участка.

<дата> истец обратился в УПФР в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о назначении пенсии (л.д. <данные изъяты>).

Решением УПФР в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края от <дата> № истцу отказано в установлении пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – 6 лет (л.д. <данные изъяты>).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> №, истцом при подаче заявления о назначении пенсии предоставлены трудовая книжка от <дата>, справка военного комиссариата (г. Соликамск и Соликамского района) Пермского края от <дата>, при рассмотрении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не установлен (л.д. <данные изъяты>). Ответчиком в лице ГУ _Отделение ПФР по Пермскому краю направлялся запрос в Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, г. Ростов – на – Дону, но ответ не поступил.

Страховой стаж составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> день, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от <дата> № истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с <дата> бессрочно (дата приема заявления <дата> (л.д. <данные изъяты>).

В материалах пенсионного дела имеется заявление истца ФИО1 в пенсионный орган о назначении ему пенсии, поданное им <дата> (л.д. <данные изъяты>), к которому представлены справки, уточняющие характер работы.

На день рассмотрения дела в суде, в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу включены следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что подтверждается данными о стаже от <дата>, от <дата> (л.д. <данные изъяты>).

Из представленных в материалы дела сведений о характере работы истца в спорные периоды следует, что Пенсионным фондом Донецкой народной республики проведена проверка достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения пенсии от <дата> за период работы с <дата> по <дата> следует, что с <дата> (приказ о приеме от <дата> №) по <дата> ФИО1 работал <данные изъяты> (с <дата> по <дата> проходил обучение в учебном пункте по профессии, с тарифной ставкой подземного рабочего) (л.д<данные изъяты>), что также следует из представленной в материалы дела справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии от <дата> (л.д. <данные изъяты>), согласно которой в период с <дата> по <дата> истец проходил обучение в учебном пункте с тарифной ставкой подземного рабочего, с <дата> горда по <дата> выполнял горные работы по добыче угля по профессии <данные изъяты> с полным рабочим днем в шахте (предусмотрены Списком № 1 раздел 1 подраздел 1 код КП 1010100а), с <дата> по <дата> выполнял горные работы по профессии подземный проходчик с полным рабочим днем в шахте (предусмотрены Списком № 1 раздел 1 подраздел 1 код КП 1010100а), уволен <дата> за прогулы, приказ № от <дата>, прогулы с <дата>.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения истца на обучении в учебном пункте с тарифной ставкой подземного рабочего является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного, период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения в специальный стаж ответчиком периода работы истца с <дата> по <дата>, который на день рассмотрения дела спорным не является, требования истца о включении <дата> в указанный стаж являются неправомерным по вышеуказанным причинам.

Период работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в тресте «Донецкуглестрой», Пролетарское шахтостроительное управление № подлежит включению в специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанный страховой стаж подтверждается трудовой книжкой истца, справкой, предоставленной Пенсионным фондом Донецкой народной республики от <дата> № на запрос ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от <дата>, согласно которой ФИО1, <дата> года рождения, работал в Пролетарском ШСУ № «Трест Донецкуглестрой» с <дата> по <дата> – учебный пункт, с <дата> по <дата><данные изъяты> с полным рабочим днем в шахте горного подземного участка, что предусмотрено Списком № 1 1. Горные работы раздел 1.1а Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах 1010100а, за исключением периода прогулов с <дата> по <дата> (л.д.<данные изъяты>). Кроме этого, представленной в материалы дела справкой о заработной плате истца ФИО1 подтверждается начисление ему в спорный период заработной платы (л.д. <данные изъяты>).

С учетом включения ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату рассмотрения дела в суде (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что подтверждается данными о стаже от <дата>, от <дата>), с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости от <дата>, суд считает удовлетворить требования истца частично в части периода прохождения обучения в учебном пункте с <дата> по <дата>; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в тресте «Донецкуглестрой», Пролетарское шахтостроительное управление №.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснила, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <дата> истцу были даны разъяснения относительно отсутствия подтверждающих документов, необходимости оформления запросов в компетентные органы для получения подтверждения выполнения истцом работ, дающих право на назначение пенсии досрочно по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Суд считает, что трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае речь идет о специальном (льготном) стаже работника, дающем ему право на досрочное пенсионное обеспечение. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. Кроме этого, из записей в трудовой книжке нельзя сделать выводы о отпусках без сохранения заработной платы, простоях, прогулах, совершенных работником.

<дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии с предоставлением уточняющих характер работы справок, в связи с чем суд, учитывая заявительный характер вопроса о назначении пенсии, считает исковые требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган с первоначальным заявлением – с <дата>, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения обучения в учебном пункте с <дата> по <дата>; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в тресте «Донецкуглестрой», Пролетарское шахтостроительное управление №.

Исковые требования ФИО1 в оставшейся части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с <дата>.

Судья С.Н. Боброва