Решение № 12-210/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 12-210/2017

Дело № 12-210/2017


РЕШЕНИЕ

Дата г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 ... на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности ФИО2 ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от ФИО3 ..., Дата года рождения, родившаяся в г. Михайловка, Волгоградская область, привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений к наказанию в виде административного штрафа в размере Номер рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата в отношении ФИО1 отменить, в обоснование требований указывает следующее: в материалах дела не представлено доказательств того, что ФИО1 является собственником домовладения, указанного в обжалуемом постановлении, и что она является лицом, ответственным за содержание и благоустройство территории.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель Территориальной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1.1., ч.1 ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и Уставом (Основным законом) Волгоградской области он определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, предусматривает меры административной ответственности за их совершение. Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 287 раздела 11 главы 5 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области утвержденных Решением городской Думы Волгоградской области от Дата Номер установлено, что стрижка газонов, выкос сорной растительности производится на высоту до 3-5 см. периодически при достижении травяным покровом высоты 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течении суток.

Из материалов дела усматривается, что Дата в 16 часов 37минут на прилегающей территории домовладения ул. Адрес по адресу: Адрес вдоль забора не скошена трава от 60 см. до 89 см., на расстоянии 1,7 м. от забора складирован песок заросший травой.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В связи с чем, суд должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Судья полагает, что административным органом не представлены доказательства в подтверждение состава вмененного ФИО1 правонарушения и ее вины в совершении правонарушения.

Административной комиссией не были представлены доказательства совершения заявителем административного правонарушения, что подтверждается материалами дела. Не представлено доказательств, что именно ФИО1 является собственником домовладения, указанного в постановлении, и что она является ответственным за содержание данного домовладения в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление вынесено формально, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу, с существенными нарушениями процессуальных норм (не дана оценка представленным доказательствам, не установлен субъект административного правонарушения и виновность его в совершении административного правонарушения), и по этим основаниям постановление подлежит отмене.

Согласно разъяснениям п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление административного органа подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 ... удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата о привлечении ФИО2 ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.Н. Шевцова