Решение № 2А-1859/2017 2А-1859/2017~М-1588/2017 М-1588/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-1859/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2017г. Дело ...

Судья Советского районного суда ... Бадмаева Д.Н., при секретаре Лукашевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Улан-Удэ о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г.Улан-Удэ с административным иском к Отделу по вопросам миграции УМВД РФ по г.Улан-Удэ, в котором просит признать незаконным отказ в регистрации по месту жительства по адресу: ..., указав, что ДД.ММ.ГГГГ. отделом Федеральной миграционной службы России по РБ в Советском районе ей отказано в регистрации по месту жительства. По мнению ФИО1, такой отказ является незаконным, нарушает ее права на получение регистрации по месту жительства.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика в судебное заседание, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что не возражает против удовлетворения требований ФИО1, Дом по адресу: ... является самовольно возведенным, в нем она живет с ДД.ММ.ГГГГ. Гармаева до ДД.ММ.ГГГГ жила у же прописана.

Выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из статьи 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что при регистрации гражданина по месту жительства предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Аналогичные требования содержатся в пункте 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 и в пункте 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в редакции Приказа ФМС РФ от 23 декабря 2009 г. №364).

Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ). В соответствии с данной нормой материального права жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из административного иска следует, что ФИО1 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: ....

В материалы дела административным истцом представлен технический паспорт на указанный жилой дом, изготовленный ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ по ... и составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., где правообладателем с ДД.ММ.ГГГГ. значится ФИО2

В судебном заседании установлено, что указанное жилое помещение перечисленным выше требованиям не соответствует, поскольку из представленного в материалы дела технического паспорта на указанное жилое помещение видно, что дом является самовольно возведенным.

При обращении 03.05.2017г. в Отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г.Улан-Удэ с заявлением о своей регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: ... ФИО1 предоставила технический паспорт на дом. Между тем, как усматривается из содержания приведенных норм материального права, жилищные права и обязанности, к числу которых относится и право на вселение и проживание в жилом помещении, не возникают из технического паспорта на дом.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что орган регистрационного учета обоснованно отказал ФИО1 в регистрации по месту жительства, поскольку дом самовольно возведен и у административного истца отсутствует документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Технический паспорт к таким документам не относятся, поэтому регистрирующий орган правомерно не принял их во внимание.

Ввиду того, что действия должностного лица органа регистрационного учета соответствуют требованиям действующего законодательства, совершены в пределах его полномочий и не нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ...

Судья Д.Н. Бадмаева