Решение № 2-5906/2024 2-76/2025 2-76/2025(2-5906/2024;)~М-4773/2024 М-4773/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-5906/2024

Мотивированное
решение изготовлено 10.03.2025 года

50RS0035-01-2024-007305-39Дело № 2 – 76/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г.о. Подольск Московская область

Подольский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Добряковой Л.А.

при секретаре Мишкине В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека /Роспотребнадзор/ по <адрес> /Подольский территориальный отдел/ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «УК Подольск», Администрации г.о. Подольск, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск об обязании прекратить противоправные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека /Роспотребнадзор/ по <адрес> /Подольский территориальный отдел в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования обратилось с иском в суд к МУП «УК Подольск», Администрации г.о. Подольск, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск, в котором просили:

1. Признать противоправными действия Администрации Городского округа Подольск в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных ст. 11, ст. 12, ст. 22, ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3, п. 4, п. 6, п. 8, п. 10, п. 29, п. 31 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 88, п. 108, п. 110, п. 111, п. 116 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

2. Обязать ответчика Администрацию Городского округа Подольск соблюдать установленные требования в сфере обращения с отходами, благоустройства и санитарного содержания территорий, а также в сфере защиты окружающей среды и благополучия населения Городского округа Подольск, а именно:

- хозяйствующему субъекту Администрации Городского округа Подольск, органу местного самоуправления, соблюдать установленные санитарные требования в сфере обращения с отходами, проводить благоустройство территории городского округа (уборку, очистку), направленное на надлежащее санитарное содержание, проводить дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации г.о. Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации г.о. Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации г.о. Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ)

- хозяйствующему субъекту Администрации Городского округа Подольск, органу местного самоуправления соблюдать установленные требования санитарного законодательства, обеспечить выполнение порядка получения о соответствии (несоответствии) места (площадки) накопления ТКО либо получения санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность с отходами производства и потребления; довести информацию до сведения заинтересованных лиц (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации г.о. Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ)

- разместить мусоросборную площадку по адресу: <адрес> в соответствии с санитарными требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- на придомовой территории по адресу: <адрес> проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- хозяйствующему субъекту Администрации Городского округа Подольск по адресу: <адрес> разместить контейнеры для сбора ТКО в соответствии с требованиями санитарных правил на специально оборудованной мусоросборной площадке (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации г.о. Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ)

- оборудовать мусоросборную контейнерную площадку по адресу: М.о., <...><адрес> соответствии с требованиями санитарных правил; восстановить целостность ограждения; проводить уборку МСП, дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные мероприятия (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации г.о. Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ)

- обеспечить проведение очистки прилегающих к мусоросборным площадкам муниципальных территорий Г.о. Подольска после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения, в том числе по адресам: <адрес>; <адрес>

- обеспечить своевременный вывоз отходов с мусоросборных площадок, находящихся в муниципальной собственности, обработку мусоросборных контейнеров и регулярную уборку прилегающей территории, проведение санитарно-противоэпидемических дератизационных и дезинсекционных мероприятий, в том числе по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, Пахринский пр-д, <адрес> (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> оборудовать мусоросборную площадку в соответствии с санитарными правилами (ограждение, навес), не допускать скопления мусора вне мусоросборных контейнеров

3. Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия <адрес> Подольск «УК Подольск» в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных ст. 11, ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 88, п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.8, п. 9, п. 10, п.126, п.132 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

4. Обязать ответчика Муниципальное унитарное предприятие Городского округа Подольск «УК Подольск» обеспечивать своевременную уборку дворовых придомовых территорий и мест общего пользования многоквартирных домов (в том числе мусороприемных камер, мусоропроводов, подвалов, подъездов и чердаков); проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в местах общего пользования многоквартирных домов (в том числе мусороприемных камер, мусоропроводов, подвалов, подъездов и чердаков) и на придомовых территориях, в том числе: дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию силами специализированных аккредитованных организаций, оценивать эффективность проведенных мероприятий; не допускать захламления, загрязнения и затопления подвалов, технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, а именно:

- хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами в мкрн. Климовск г.о. Подольск, проводить ежедневные влажные уборки с применением моющих и чистящих средств помещений общего пользования МКД, проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, проводить ежедневное удаление ТКО из мусороприёмных камер МКД; проводить очистку, помывку, дезинфекцию ствола мусоропровода не реже чем 1 раз в месяц; влажную уборку мусороприёмной камеры с применением дезинфицирующих средств проводить по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю; проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, <...><адрес>, проводить ежедневное удаление ТКО из мусороприёмных камер МКД; проводить очистку, помывку, дезинфекцию ствола мусоропровода не реже чем 1 раз в месяц; влажную уборку мусороприёмной камеры с применением дезинфицирующих средств проводить по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю; проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, проводить регулярную уборку придомовых территорий и мест общего пользования в МКД; проводить ежедневное удаление ТКО из мусороприёмных камер МКД; проводить очистку, помывку, дезинфекцию мусоропроводов не реже чем 1 раз в месяц; влажную уборку мусороприёмных камер с применением дезинфицирующих средств проводить по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю; проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные и дезинсекционные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, проводить ежедневное удаление ТКО из мусороприёмных камер МКД; проводить очистку, помывку, дезинфекцию ствола мусоропровода не реже чем 1 раз в месяц; влажную уборку мусороприёмной камеры с применением дезинфицирующих средств проводить по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю; проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих и чистящих средств помещений общего пользования МКД; проводить влажную уборку мусороприёмных камер с применением дезинфицирующих средств по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю; проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные и дезинсекционные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> принять меры по устранению загрязнения и захламления технического этажа МКД; проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные и дезинсекционные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> проводить ежедневные влажные уборки с применением моющих и чистящих средств помещений общего пользования МКД, проводить ежедневное удаление ТКО из мусороприёмных камер МКД; проводить очистку, помывку, дезинфекцию ствола мусоропровода не реже чем 1 раз в месяц; влажную уборку мусороприёмной камеры с применением дезинфицирующих средств проводить по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю; проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные и дезинсекционные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, <...><адрес>А, проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, <...> проспект 50-лет Октября, <адрес> проводить ежедневную влажную уборку помещений общего пользования МКД с применением моющих и чистящих средств (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, <...><адрес>, принять меры по устранению загрязнения и захламления чердачного помещения МКД (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, проводить ежедневное удаление ТКО из мусороприёмных камер МКД; проводить очистку, помывку, дезинфекцию ствола мусоропровода не реже чем 1 раз в месяц; влажную уборку мусороприёмной камеры с применением дезинфицирующих средств проводить по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю; проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, <...><адрес> обеспечить условия для установления контейнеров в границы отсека оборудованной контейнерной площадки; проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, <...><адрес>А, проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> проводить регулярную уборку придомовых территорий, своевременно проводить вывоз отходов (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> проводить ежедневные влажные уборки с применением моющих и чистящих средств помещений общего пользования МКД, проводить уборку придомовой территории, не допускать скопления мусора возле подъездов МКД, проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные и дезинсекционные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> не допускать затопления подвала МКД, принять меры по устранению затопления и загрязнения подвала; после осушения подвала провести дезинфекционные мероприятия (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес>, проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные и дезинсекционные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> проводить ежедневные влажные уборки с применением моющих и чистящих средств помещений общего пользования МКД, проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> принять меры по устранению захламления чердачного помещения МКД; не допускать захламления мест общего пользования МКД (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> принять меры по устранению загрязнения подвала МКД; проводить санитарно-противоэпидемические дезнсекционные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу: <адрес> проводить санитарно-противоэпидемические дератизационные мероприятия в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на придомовых территориях (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)

- соблюдать установленные требования санитарного законодательства, обеспечить выполнение порядка получения о соответствии (несоответствии) места (площадки) накопления ТКО либо получения санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность с отходами производства и потребления; довести информацию до сведения заинтересованных лиц (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации г.о. Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ).

5. Обязать ответчиков в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

Истец мотивирует свои требования тем, что из коллективных обращений граждан (получены сведения о возможном нарушении действующего санитарного законодательства на территории Городского округа Подольск, а именно: не соблюдаются санитарные правила в части благоустройства территории муниципального образования: наблюдается антисанитарное состояние общегородских и придомовых территорий, урны переполнены отходами, мусор с мусоросборных контейнерных площадок вывозится нерегулярно, не убираются дворовые территории, места общего пользования жилых домов, в том числе переполнены мусороприемные камеры, отмечается скопление и навалы мусора на мусоросборных площадках и вблизи многоквартирных жилых домов, наличие крыс, тараканов, затопление подвала, непроведение уборок в МКД (нарушения ст. 11, ст. 22, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.8, п.10, п.29, п.31 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 88, п.108, п.110, п.111, п.116 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней").

Из коллективных обращений граждан получены сведения о возможном нарушении действующего санитарного законодательства на территории Городского округа Подольск, а именно: не соблюдаются санитарные правила в части благоустройства территории муниципального образования: наблюдается антисанитарное состояние общегородских и придомовых территорий, мусор с мусоросборных контейнерных площадок вывозится нерегулярно, не убираются дворовые территории, отмечается скопление и навалы мусора на мусоросборных площадках и вблизи многоквартирных жилых домов, наличие крыс (нарушение ст. 11, ст. 22, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.8, п.10, п.31 СанПиН 2.1.3684-21, п. 88, п.108, п.110, п.111, п.116 СанПиН 3.3686-21).

В настоящее время существует риск возникновения и распространения выше указанных инфекционных заболеваний на территории муниципального образования Г.о. Подольска. Хозяйствующим субъектом Администрацией Городского округа Подольск и управляющей многоквартирными домами компанией Муниципальным унитарным предприятием Городского округа Подольск «УК Подольск» не приняты зависящие от них меры по соблюдению требований действующего санитарного законодательства.

Подобные действия грубо нарушают права неопределенного круга потребителей при оказании коммунальных услуг и права человека на благоприятную среду обитания.

В настоящее время в Роспотребнадзор продолжают поступать обращения граждан о нарушении санитарного законодательства Администрацией Городского округа Подольск и управляющей многоквартирными домами компанией Муниципальным унитарным предприятием Городского округа Подольск «УК Подольск», в том числе о наличии грызунов на придомовых территориях, на мусоросбоных площадках и в многоквартирных жилых домах, о загрязнении муниципальной территории отходами.

Истец – представитель МУП «УК Подольск» в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Ответчик – представитель МУП «УК Подольск» в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что требования истца не конкретизированы.

Ответчик – представитель Администрации г.о. Подольск, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск в судебном заседании также возражала против заявленных требований, пояснив, что требования истца не конкретизированы, кроме того, в полномочия Администрации г.о. Подольск не входит мусоросбор.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что за период ДД.ММ.ГГГГ в Подольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили жалобы от населения о загрязнении придомовых территорий коммунальными отходами (Далее - ТКО), о непроведении уборок в подъездах и мусороприемных камерах, о ненадлежащем санитарно-техническом состоянии мусоросборных площадок (Далее – МСП) (загрязнении, несоблюдении расстояния до нормируемых объектов, перенаполнении контейнеров на МСП), о непроведении дератизационных (наличие крыс) и дезинсекционных (наличие насекомых) мероприятий на придомовых территориях, в том числе обслуживаемых МСП, а также в местах общего пользования в многоквартирных домах. За 2023 год в ФИО1 поступило 19 жалоб аналогичного содержания.

из коллективных обращений граждан (получены сведения о возможном нарушении действующего санитарного законодательства на территории Городского округа Подольск, а именно: не соблюдаются санитарные правила в части благоустройства территории муниципального образования: наблюдается антисанитарное состояние общегородских и придомовых территорий, урны переполнены отходами, мусор с мусоросборных контейнерных площадок вывозится нерегулярно, не убираются дворовые территории, места общего пользования жилых домов, в том числе переполнены мусороприемные камеры, отмечается скопление и навалы мусора на мусоросборных площадках и вблизи многоквартирных жилых домов, наличие крыс, тараканов, затопление подвала, непроведение уборок в МКД (нарушения ст. 11, ст. 22, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.8, п.10, п.29, п.31 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 88, п.108, п.110, п.111, п.116 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней").

Из коллективных обращений граждан получены сведения о возможном нарушении действующего санитарного законодательства на территории Городского округа Подольск, а именно: не соблюдаются санитарные правила в части благоустройства территории муниципального образования: наблюдается антисанитарное состояние общегородских и придомовых территорий, мусор с мусоросборных контейнерных площадок вывозится нерегулярно, не убираются дворовые территории, отмечается скопление и навалы мусора на мусоросборных площадках и вблизи многоквартирных жилых домов, наличие крыс (нарушение ст. 11, ст. 22, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.8, п.10, п.31 СанПиН 2.1.3684-21, п. 88, п.108, п.110, п.111, п.116 СанПиН 3.3686-21).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее - Федерального закона 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Статьёй 29 п.1 вышеуказанного Закона определена обязанность по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: «в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни».

П.3 статьи 29 Федерального закона 52-ФЗ: «Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона».

Ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения муниципального, городского округа, в том числе:

п.11 организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа;

п.24 участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

п.25 утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п.4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024) (Далее - Федерального закона N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ регламентированы требования к местам (площадкам) накопления отходов.

П. 1. Федерального закона N 89-ФЗ: «Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации».

П.3. Федерального закона N 89-ФЗ: «Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований».

Постановлением от 28 января 2021 года N 3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п.1 раздела I СанПиН 2.1.3684-21 данные санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

П. 8 СанПиН 2.1.3684-21: «Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам».

П. 29 СанПиН 2.1.3684-21: «На территориях общего пользования населенных пунктов владельцами этих территорий должны быть установлены урны, расстояние между урнами должно составлять не более 100 метров. Удаление отходов из урн должно обеспечиваться не реже 1 раза в сутки».

П. 31 СанПиН 2.1.3684-21: «При температуре воздуха более плюс 10°С на проезжей части улиц и площадей с водонепроницаемым покрытием, а также на пешеходных тротуарах хозяйствующими субъектами, отвечающими за содержание соответствующих территорий, должны производиться полив и подметание».

П. 45 СанПиН 2.1.3684-21: «Уборка территории парка должна проводиться хозяйствующим субъектом, владеющим парком, ежедневно».

П. 46 СанПиН 2.1.3684-21: «Хозяйствующим субъектом, владеющим парком, на территории парка должны проводиться дератизационные и дезинсекционные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

П. 126 СанПиН 2.1.3684-21: «В помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств…. В помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

П. 132 СанПиН 2.1.3684-21: «Очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, не реже чем 1 раз в месяц. Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Влажная уборка мусороприемной камеры с применением дезинфицирующих средств должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю. Удаление ТКО из мусороприемной камеры должно проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, ежедневно».

Постановлением от 24 декабря 2020 года N 44 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (Далее - СП 2.1.3678-20).

П. 2.8 СП 2.1.3678-20: «На территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения».

П. 2.9 СП 2.1.3678-20: «Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема».

П. 2.10 СП 2.1.3678-20: «Контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны».

Постановлением от 28 января 2021 года N 4 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

П. 88 СанПиН 3.3686-21: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью».

П. 88 СанПиН 3.3686-21: «При проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания».

Ответчиками в материалы дела представлены:

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес И.о. Главного государственного санитарного врача в городах <адрес>, <адрес>, <адрес> о проведении мероприятий в рамках подготовки мест отдыха у воды /том 5 л.д. 35/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении работ по уборке мусора на контейнерной площадке по адресу: <адрес> /том 5 л.д. 172/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что МУП «УК Подольск» проведены работы по ликвидации твердых коммунальных отходов с территорий, прилегающих к мусорокамерам /том 5 л.д. 173/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в настоящее время контейнерная площадка по адресу: <адрес> находится в нормативном состоянии с приложением фото /том 5 л.д. 174-175/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой обеспечить размещение бункеров в помещениях мусорокамер по адресу: <адрес> /том 5 л.д. 176/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о сообщении, что в связи с производством работ по укладке теплосети, работы по восстановлению контейнерной площадки по адресу: <адрес>, будут проведены после завершения работ ООО «ПСМ» /том 5 л.д. 177/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой обеспечить размещение бункеров в помещениях мусорокамер по адресу: <адрес> /том 5 л.д. 178/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что подрядной организацией проведены работы по благоустройству (установке клумб и высадке зеленых насаждений) на Вокзальной площади с приложением фото /том 5 л.д. 179-180/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что подрядной организацией проведены работы по ликвидации твердых коммунальных отходов с территории, расположенной по адресу: <адрес> /том 5 л.д. 181-183/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что МУП «УК Подольск» совместно с региональным оператором ООО «МСК-НТ» ежедневно ведутся работы по уборке дворовых территорий по адресу: <адрес>, а также прилегающих к нему территорий /том 5 л.д. 187/

- Акт оказания дезинфекционных услуг /том 5 л.д. 188-189/;

- Акт № от ДД.ММ.ГГГГ приемки-сдачи выполненных работ /том 5 л.д. 190/;

- Акт от ДД.ММ.ГГГГ оказания дезинфекционных услуг /том 5 л.д. 191-193/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что производственная территория МУП «УК Подольск» приведена в соответствие с санитарными нормами, КГМ и ТКО на территории предприятия отсутствует /том 5 л.д. 196/;

- Ответ на предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения, обязательных требований /том 5 л.д. 201/;

- Ответ на предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что уборка на мусоросборной площадке по адресу: <...><адрес> приложением фото /том 5 л.д. 204-206/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что мероприятия по дератизации по адресу: <адрес> выполнены в полном объеме /том 5 л.д. 208/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что мероприятия по дератизации по адресу<адрес> выполнены в полном объеме /том 5 л.д. 208/;

- Ответ на № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что мероприятия по дератизации по адресу: <адрес> выполнены в полном объеме /том 5 л.д. 213/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том,что территория по адресу: <адрес> не входит в зону ответственности МУП «УК Подольск» /том 5 л.д. 217;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № том, что выявленные нарушения по адресу: <адрес> устранены /том 6 л.д. 17/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том,что контейнерная площадка по адресу: <адрес> расположена на землях неразграниченной государственной собственности на расстоянии 78 м от стен образовательного учреждения МОУ «СОШ №» и 76 м от ближайшего входа в учебное учреждение». Ликвидация контейнерной площадки повлечет за собой рост обращения жителей многоквартирного дома, в связи с тем, что иная территория для размещений контейнерной площадки отсутствует /том 6 л.д.18/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу размещения мусоросборной площадки по адресу: <адрес> /том 6 л.д.23/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в настоящее время проводятся мероприятия по организации проведения закупочных процедур на услугу по дератизации контейнерных и мусороуборочных площадок. До момента заключения контракта на проведение дератизации МСП и мусороуборочных площадок, работы по дератизации выполняются собственными силами МБУ «ПКБ» /том 6 л.д. 24/;

- Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО по адресу: <адрес>

Поскольку вынесенные истцом предостережения исполнены, что подтверждается материалами дела, оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека /Роспотребнадзор/ по <адрес> /Подольский территориальный отдел/ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека /Роспотребнадзор/ по <адрес> /Подольский территориальный отдел/ /ИНН №/ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «УК Подольск» /ИНН №/, Администрации г.о. Подольск /ИНН №/, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск /ИНН №/ об обязании прекратить противоправные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий подпись Л.А. Добрякова