Решение № 2А-420/2023 2А-420/2023~М-359/2023 М-359/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2А-420/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ивдель 02 октября 2023 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Фаренбрух Н.А.,

при секретаре судебного заседания Буковецкой Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и заинтересованного лица ФСИН России, в лице ФИО2, действующей на основании доверенностей,

представителя административного ответчика старшего помощника Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-420/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к должностному лицу ФИО4, федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными действий ФИО5, прокуратуре Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий, решений по привлечению к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на 5 суток в период содержания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области 17.05.2023, признания злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания от 17.05.2023, о признании незаконным ответа от 27.06.2023 Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5, в виду неполноты проверки.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5, в качестве соответчиков привлечен начальник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, прокуратура Свердловской области, в качестве заинтересованного лица ФСИН России.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указал, что он пользовался сотовым телефоном вольнонаемного лица, который был вместе с ним на выездном объекте и с разрешения инспектора С., то есть с разрешения администрации ФКУ ИК-63, также пояснил, что вольнонаемные работники Б. и П. дали объяснения под воздействием сотрудников ГУФСИН. Поскольку доказательств допущенного нарушения в виде видеофиксации изъятия у него сотового телефона не представлено, факт изъятия подтвержден лишь рапортами сотрудников, таким образом полагает, что хранение сотового телефона не подтверждено.

Представитель ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в лице ФИО2 поддержала письменные возражения, согласно которым, истец допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания: 16.05.2023 в 22 часа 30 минут в ходе отработки оперативной информации сотрудников отдела розыска при проведении обхода на выводном объекте ИК-№ <адрес> при ФКУ ИК-63 в бывшем здании штаба у осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят из кармана штанов запрещенный предмет, который он носил при себе и пользовался лично: сотовый телефон марки «<данные изъяты>» бирюзового цвета, IMEI №, IMEI №. Своими действиями нарушил требования пункта 12.12 главы 2 приложения № утвержденного приказом МЮ РФ №110 от 04.07.2022 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений УИС, утверждения правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС». От дачи письменных объяснений отказался, в результате был составлен соответствующий акт от 17.05.2023. Материалы дела были рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии учреждения в присутствии истца, с данными материалами ознакомлен, о чем имеется подпись. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 5 суток. Постановлением начальника ФКУ ИК-63 от 17.05.2023 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать. Кроме того, считает, что пропущен срок обращения в суд, поскольку истец был ознакомлен с материалами привлечения его к дисциплинарной ответственности 17.05.2023, а обратился в суд с административным исковым заявлением 24.08.2023.

Представитель административного ответчика Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что проверка была проведена в полном объеме, ответ направлен ФИО1 в установленные законом сроки.

Административные ответчики ФИО4, прокуратура Свердловской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу подпункта 12.12 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Вышеназванным перечнем, приведенным в приложении № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, поименованы средства мобильной связи (пункт 16).

Согласно нормам Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115); злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: изготовление, хранение или передача запрещенных предметов (часть 1 статьи 116).

В статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (часть 1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Согласно рапортов младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области С., ДПНУ ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области А. от 16.05.2023, следует, что у осужденного ФИО1 16.05.2023 в 22 часа 30 минут в ходе отработки оперативной информации сотрудников отдела розыска при проведении обхода на выводном объекте ИК-№ <адрес> при ФКУ ИК-63 в бывшем здании штаба, был обнаружен и изъят из кармана штанов запрещенный предмет: сотовый телефон «<данные изъяты>» бирюзового цвета (л.д.32,36).

Согласно акту от 16.05.2023 и фотографии у осужденного ФИО1 в ходе личного обыска, в кармане штанов, были обнаружены и изъяты следующие запрещенные предметы: сотовый телефон марки «<данные изъяты>» бирюзового цвета, IMEI 1- №, IMEI 2- №; сим-карта оператора сотовой связи «<данные изъяты>», IMEI – № (л.д.26,27).

Согласно акту от 17.05.2023 осужденный ФИО1 дать письменное объяснение отказался (л.д.40).

Согласно медицинскому заключению от дд.мм.гггг ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО (л.д.41).

Как следует из психологической справки, психоэмоциональное состояние ФИО1 в норме (л.д.44).

Согласно характеристики ФКУ ИК-63 от 08.09.2023, ФИО1 содержась СИЗО№ <адрес>, допустил нарушение порядка отбывания наказания, был подвергнут взысканию в виде водворения в карцер, содержась в ФКУ ИК-№ <адрес>, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, подвергался взысканиям в виде выговоров и водворения в ШИЗО, там же поощрялся 30 раз, содержась в ФКУ ИК-№ <адрес>, допустил ряд нарушений режима содержания, подвергался взысканиям в виде выговоров и водворения в ШИЗО, там же получил 11 поощрений. На участок колонии-поселения ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области прибыл дд.мм.гггг. Допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, требования администрации выполняет не в полном объеме. Правила пожарной безопасности и техники безопасности соблюдает. С представителями администрации вежлив. Получил 4 поощрения от администрации ФКУ ИК-63, также получил одно взыскание. Привлекался к работам по благоустройству территории без оплаты труда, согласно ст.106 УИК РФ. Был трудоустроен в качестве подсобного рабочего на котельной. К труду относится добросовестно, с желанием. Принимает участие в воспитательных мероприятиях, воспитательную работу воспринимает правильно – делает положительные выводы для себя. Принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. Мероприятия воспитательного характера посещает, должные выводы для себя не делает. За весь период отбывания наказания имеет одно действующее взыскание, 10 погашенных и снятых досрочно взысканий. Имеет 45 поощрений. В коллективе осужденных уживчив.

Постановлением начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 17.05.2023 ФИО4 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (п. 12.12 главы 2 приложения №, утверждённого Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»), выразившееся в хранении запрещенного предмета, который ФИО1 носил при себе и пользовался лично – сотового телефона марки «<данные изъяты>» бирюзового цвета, ФИО1 привлечён к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток. Данное постановление объявлено ФИО1 17.05.2023 (л.д.30-31).

Постановлением начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 17.05.2023 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, данное постановление объявлено ФИО1 17.05.2023 (л.д.29).

Таким образом, из вышеуказанного следует, что порядок наложения взыскания соблюден, применено в установленный срок, перед применением взыскания фельдшером ФКУ ИК-63 было вынесено медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО. До применения взыскания административному истцу предоставлялась возможность дать объяснение, оспариваемое решение о применении взыскания принято уполномоченным на то должностным лицом исправительного учреждения в установленные законом сроки, соответствует тяжести, характеру нарушения, личности осужденного и его предыдущему поведению, в связи с чем, порядок применения оспариваемого административным истцом взыскания был соблюден.

При этом в силу прямого указания закона хранение запрещенного предмета, повлекшее применение к осужденному меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, признается злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и влечет за собой перевод в строгие условия отбывания наказания, что подтверждает законность принятого решения от 17.05.2023 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Суд отклоняет доводы истца о недоказанности вмененного ему нарушения ввиду того, что факт хранения истцом запрещенного предмета подтвержден представленными материалами – рапортами сотрудников ФКУ ИК-63, актом оперуполномоченных отдела розыска оперативного управления ГУФСИН России по Свердловской области, объяснениями очевидцев П. и Б. Кроме того из заявления ФИО1 в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что он взял телефон посмотреть, в это время зашли неизвестные в гражданской одежде и сказали отдать им телефон. Тертышник не отрицал, что брал и смотрел телефон, но пояснил, что телефон был не его.

Таким образом, судом установлен факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, соблюдение порядка привлечения к ответственности и принятие решения уполномоченными на то должностным лицом.

31.05.2023 в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступило письменное обращение осужденного ФИО1 от 21.05.2023, в котором он просил проверить законность наложения на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО 17.05.2023 и признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В ходе проверки доводов обращения ФИО1 были запрошены и изучены на предмет соответствия уголовно-исполнительному законодательству материалы проверки по факту совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, получены письменные объяснения от ФИО1, сотрудников ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и очевидцев П. и Б.

В ходе проведенной проверки оснований для отмены постановлений о водворении в ШИЗО и признании ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре РФ» не установлено.

27.06.2023 в установленные законом сроки, то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, ФИО1 направлен письменный ответ № ВО-109-23-65 за подписью Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, что соответствует ст. ст. 9, 10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ.

В соответствии с ч.1, 3 ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п.п. 3.1, 3.2, 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 ответ на заявление ФИО1 должным образом мотивирован, заявителю разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проверка по заявлению ФИО1 Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена полно, а ответ направленный заявителю 27.06.2023 № ВО-109-23-65 является законным и мотивированным, дан надлежащим должностным лицом Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в пределах своей компетенции в установленные нормативными актами сроки и порядке, в ответе даны ответы на все поставленные вопросы.

Оснований для признания действий Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 незаконными, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что ФИО1 обратился в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 21.05.2023 с заявлением о проведении проверки по данным нарушениям, до 26.06.2023 прокуратурой проводилась проверка, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, в связи с чем, суд считает возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок подачи административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к должностному лицу ФИО4, федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными действий ФИО5, прокуратуре Свердловской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья подпись Н.А. Фаренбрух