Решение № 2-656/2017 2-656/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-656/2017

Дело № 2-656/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 03 июля 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Булатовой О.С.

с участием прокурора Изъюрова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усинска, поданного в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усинска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Усинск» о предоставлении ФИО1 жилого помещения на состав семьи: 1 человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МОГО «Усинск». В обоснование иска указал, что мать ФИО1 – Г. решением Усинского городского суда РК от дд.мм.гггг. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1 Согласно свидетельству о смерти, выданному Отделом ЗАГСА г. Усинска от дд.мм.гггг., Г. умерла дд.мм.гггг.. Отец - Г1 указан в свидетельстве о рождении ФИО1 со слов матери. ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет. На основании постановления администрации МОГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение из специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Усинска Изъюров С.М. исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора г. Усинска поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором исковые требования прокурора г. Усинска не признал, указав, что если ФИО1 будет предоставлено жилое помещение вне очереди, то этим будут нарушены права граждан, состоящих в очереди перед ней.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, в лице Органа опеки и попечительства по г. Усинску, Г2, действующая на основании доверенности, поддержала отзыв на иск, мотивируя тем, что

право ФИО1 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не оспаривается, однако в первую очередь жилыми помещениями должны быть обеспечены граждане, ранее включенные органами местного самоуправления в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заочным решением Усинского городского суда РК от дд.мм.гггг. Г. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения (л.д. 34).

На основании путевки № от дд.мм.гггг., выданной Министерством образования РК, несовершеннолетняя ФИО1 направлена в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа им. А.А. Католикова» (л.д. 46).

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: .... На срок с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (л.д. 109). Ранее ФИО1 была зарегистрирована по адресам: ... (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.), и по ... (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) (л.д. 138).

Из справки сектора опеки и попечительства по г. Усинску от дд.мм.гггг. № следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении опеки за ФИО1 было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ... (л.д. 157).

В администрацию МО ГО «Усинск» поступило заявление ФИО1 от дд.мм.гггг. о предоставлении жилого помещения на территории МОГО «Усинск», отвечающее всем требованиям и нормам российского законодательства (л.д. 14).

В ответ на заявление ФИО1 администрация МОГО «Усинск» представила письмо от дд.мм.гггг., в котором указала, что в списке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1 числится под №. Внеочередного предоставления жилых помещений гражданам данной категории законодательством не предусмотрено и будет являться нарушением прав иных граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, включенных в список ранее ФИО1 (л.д. 15).

В прокуратуру г. Усинска дд.мм.гггг. поступило заявление ФИО1 об оказании помощи в получении благоустроенного жилого помещения (л.д. 16).

На запрос прокурора г. Усинска администрация МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. сообщила, что жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений будет предоставлено ФИО1 в порядке очередности (л.д. 17).

По сведениям Управления Росреестра РК и Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений (л.д. 70, 171).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылка представителей ответчика и третьего лица на то, что удовлетворение иска прокурора об обеспечении ФИО1 жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее ФИО1, не может быть принята во внимание, поскольку в силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Усинска, заявленных в интересах ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усинска, поданные в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Усинск» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в городе Усинске Республики Коми из муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи один человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МОГО «Усинск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2017.

Председательствующий Л.В. Ларина