Решение № 2-880/2021 2-880/2021~М-330/2021 М-330/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-880/2021

Дело № 2-880/2021

Мотивированное
решение изготовлено 04.03.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Губернатору Мурманской области ФИО2, заместителю Губернатора Мурманской области - председателю комиссии по проведению служебной проверки ФИО3, Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области о признании незаконными действий по невыдаче документов, действий по ограничению доступа на место осуществления службы, пользованию служебными документами, возложении обязанности выдать документы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Губернатору Мурманской области ФИО2, заместителю Губернатора Мурманской области - председателю комиссии по проведению служебной проверки ФИО3, Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (ранее Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области) о признании незаконными действий по невыдаче документов, действий по ограничению доступа на место осуществления службы, пользованию служебными документами, возложении обязанности выдать документы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование требований указывает, что 01.11.2019 назначена исполняющей обязанности Министра природных ресурсов и экологии Мурманской области. С 24.12.2019 назначена Министром природных ресурсов и экологии Мурманской области. В соответствии с распоряжением Губернатора Мурманской области от 29.12.2020 № 314 –лс в отношении истца проводится служебная проверка, по информации изложенной в письме прокуратуры Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявленных фактах ненадлежащего исполнения полномочий в сфере предотвращения негативного воздействия вод - реализации национального проекта «Экология». При этом указанным распоряжением истец отстранена от занимаемой должности до момента окончания служебной проверки. Одновременно, 29.12.2020, распоряжением Губернатора Мурманской области № и.о. министра ФИО4 предписано принять меры, исключающие доступ истца к служебным документам, служебному компьютеру, на основании чего 29.12.2020 была полностью заблокирована учетная запись истца (<данные изъяты>) служебного компьютера, в том числе доступ к электронному документообороту Правительства Мурманской области (СЭДО), к рабочей почте <данные изъяты> истцу не давали и не дают ознакомиться ни с одним документом Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, касающимся служебной деятельности. Кроме того, на основании устного распоряжения Губернатора Мурманской области ФИО2 истцу полностью закрыт доступ как к месту прохождения службы, так и в целом в здание по месту нахождения Министерства по адресу: <...>. Таким образом, начиная с 29.12.2020 по настоящее время истец полностью лишена возможности самостоятельно ознакомиться с любыми документами, касающимися служебной деятельности в Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области, в том числе в виде бумажных и электронных носителей, возможности самостоятельно сделать копии необходимых ей документов, получить пояснения сотрудников, непосредственно являвшихся их исполнителем по её поручению и прочее, что противоречит Закону Мурманской области «О государственной гражданской службе Мурманской области» от 13.10.2005 №660-01-ЗМО, а также Федеральному Закону №79 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". На основании изложенного истец полагает, что пункт 2 распоряжения Губернатора Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене. Кроме того, начиная с 30.12.2020 истцом на имя ответчиков поданы заявления, на которые не получен ответ, в связи с чем истец лишена права на дачу письменных пояснений с обоснованием своей позиции по существу проверки. Полагает, что в результате неправомерных <данные изъяты> просит суд признать действия ответчиков по невыдачи документов, ограничении доступа на место осуществления службы и доступа к служебным документам незаконными, обязать Губернатора Мурманской области ФИО2 выдать копии журнала входящих в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и исходящих за период с ДД.ММ.ГГГГ, копию сопроводительного письма к представлению заместителя Губернатора Мурманской области ФИО5 о присвоении классного чина истцу от 10.11.2020; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей, почтовые расходы в сумме 289 рублей 20 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика Губернатора Мурманской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения.

Представители ответчика заместителя Губернатора Мурманской области -председателя комиссии по проведению служебной проверки ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились, представили письменные возражения.

Представители ответчика Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились, представили письменные возражения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 названного Закона; далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу субъекта урегулированы Законом Мурманской области от 13.10.2005 № 660-01-ЗМО «О государственной гражданской службе Мурманской области».

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что в соответствии с постановлением Губернатора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО1» с 24.12.2019 истец замещала должность государственной гражданской службы Мурманской области министра природных ресурсов и экологии Мурманской области.

21.12.2020 в адрес Губернатора поступило письмо прокуратуры Мурманской области от 17.12.2020 № 20-27-2020 о выявленных органами прокуратуры фактах ненадлежащего исполнения органами государственной власти Мурманской области полномочий в сфере предотвращения негативного воздействия вод и реализации национального проекта «Экология».

В соответствии с Распоряжением Губернатора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении истца назначена служебная проверка.

При этом в соответствии с п. 4 указанного Распоряжения ФИО1 отстранена на время проведения служебной проверки от замещаемой должности государственной гражданской службы Мурманской области министра природных ресурсов и экологии мурманской области с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы.

Распоряжением Губернатора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности министра природных ресурсов и экологии Мурманской области с 29.12.2020 на период проведения служебной проверки ва отношении ФИО1 возложены на ФИО4.

В соответствии с п. 2 Распоряжения № 315-лс и.о. министра природных ресурсов и экологии Мурманской области ФИО4 предписано принять меры, исключающие доступ ФИО1 к служебным документам, служебному компьютеру, другие возможные влияния на объективность проводимой служебной проверки.

Постановлением Губернатора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт с ФИО1 расторгнут, ФИО1 освобождена от должности министра природных ресурсов и экологии Мурманской области и уволена с государственной гражданской службы Мурманской области в связи с принятием уполномоченным собственником имущества организации лицом решения о прекращении служебного контракта с выплатой трехкратного среднего месячного заработка.

08.02.2021 по результатам служебной проверки составлено заключение, согласно которому в связи с увольнением ФИО1 – министра природных ресурсов и экологии Мурманской области служебная проверка прекращена.

В соответствии со статьями 58, 59 Федерального закона № 79-ФЗ, статьями 58, 59 Закона № 660-01-ЗМО в целях решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания в отношении государственных гражданских служащих проводятся служебные проверки.

В целях упорядочения деятельности по организации и проведению служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Мурманской области Постановлением Губернатора от 15.08.2012 № 136-ПГ утверждено Положение о порядке проведения служебных проверок в исполнительных органах государственной власти Мурманской области.

В соответствии с пунктом 1.2 служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

Пунктом 1.2.1 установлено, что по решению Губернатора Мурманской области служебная проверка проводится в отношении гражданских служащих, являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - ИОГВ МО).

Постановление Губернатора Мурманской области от 31.10.2019 N 148-ПГ (ред. от 07.02.2020) «О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области» установлено, что Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области входит в структуру исполнительных органов в государственной власти Мурманской области.

Из срочного служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Мурманской области и замещении должности гражданской службы Мурманской области № 24-СК от 31.10.2019 следует, что представителем нанимателя выступает Губернатор Мурманской области ФИО2

Статья 32 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает, что представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период проведения служебной проверки в соответствии со статьей 59 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

Аналогичные положения закреплены в Законе Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО «О государственной гражданской службе Мурманской области».

При этом в соответствии с п. 2.3 Положения о порядке проведения служебных проверок в исполнительных органах государственной власти Мурманской области при временном отстранении гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от замещаемой должности гражданской службы его непосредственным руководителем либо уполномоченным лицом должны быть приняты меры, исключающие его доступ к служебным документам, служебному компьютеру, другие возможности влияния на объективность проводимой служебной проверки.

Анализирую изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий ответчиков по ограничению доступа на место осуществления службы и доступа к служебным документам незаконными.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков были поданы заявления о выдаче документов, как из личного дела, так и в связи с необходимостью дачи объяснений в рамках служебной проверки.

Так, 30.12.2020 истцом на имя Губернатора Мурманской области подано заявление о выдаче копий личного дела, материалов служебной проверки, в том числе распоряжения о проведении служебной проверки.

Данное заявление получено ФИО6 30.12.2020.

04.01.2021 истцом на имя Губернатора Мурманской области ФИО2 и председателя комиссии по проведению служебной проверки – заместителя Губернатора Мурманской области ФИО3 направлено письмо о выдаче копий личного дела, материалов служебной проверки, а также иных документов, необходимых, по мнению истца, для дачи объяснений в рамках служебной проверки.

Данное письмо вручено адресату 13.01.2021.

Копия данного письма вручена 11.01.2021 ФИО6

15.01.2021 истцом на имя председателя комиссии по проведению служебной проверки – заместителя Губернатора Мурманской области ФИО3 направлено аналогичное заявление.

Данное заявление вручено адресату 19.01.2021.

12.01.2021 истцом на имя и.о. министра природных ресурсов и экологии ФИО4 направлено заявление о выдаче документов.

Данное заявление вручено адресату 18.01.2021.

05.02.2021 истцом на имя руководителя Аппарата Правительства Мурманской области подано заявление о выдаче копии личного дела, копии представления ФИО5 о присвоении классного чина, а также о снятии взыскания от декабря 2020 года, копий документов о премировании за период с 01.11.2019 по 05.02.2021.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 25.01.2021 Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области в ответ на заявление от 12.01.2021 направило посредством почтовой связи истцу документы на 93 листах.

Данные документы получены истцом 02.02.2021, что ею не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Возражая против заявленных требований, представители ответчика Председателя комиссии по проведению служебной проверки – заместителя Губернатора Мурманской области ФИО3 и представитель Губернатора Мурманской области ФИО2 указывают, что по заявлениям ФИО1 от 30.12.2020, 04.01.2021, 15.01.2021 в части предоставления копий документов, сотрудниками Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области и Аппарата Правительства Мурманской области были изготовлены копии документов в количестве 935 листов.

В связи с большим объемом документов, запрашиваемых ФИО1, комплект документов сформирован 21.01.2021.

22.01.2021 в 11:49 в телефонном разговоре между секретарем комиссии ФИО6 и ФИО1 последняя была проинформирована о том, что комплект запрашиваемых ею документов сформирован. ФИО1 предложено получить его в любое удобное для неё время и месте.

Однако ФИО1, сославшись на плохое самочувствие, отказалась получать документы.

25.01.2021 информация о готовности вручить ФИО1 запрашиваемые ею документы была продублирована посредством СМС сообщений и сообщения в приложении WhatsApp.

На одно из СМС сообщений получен ответ от ФИО1, в котором она предложила направить документы почтовым отправлением с описью вложения по домашнему адресу.

23.01.2021 комплект запрошенных ФИО1 документов направлен истцу почтовым отправлением с описью вложения (письмо от 22.01.2021 № 01/154)по адресу: Мурманск, ул. Седова д. 18 кв. 64.

При этом срок предоставления объяснительной записки продлен до 27.01.2021.

25.01.2021 информация о готовности вручить документы была вновь направлена ФИО1 посредством СМС сообщений и сообщения в приложении WhatsApp.

Ответной реакции не последовало.

В период времени <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в холле первого этажа здания по проспекту <адрес> комиссией в составе сотрудника Аппарата Правительства Мурманской области ФИО6, сотрудников Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области <данные изъяты> была предпринята очередная попытка вручения ФИО1 запрошенного комплекта копий документов.

ФИО1 отказалась получать документы, о чем был составлен соответствующий акт.

Допрошенный судом в качестве <данные изъяты> С.В. подтвердил изложенную ответчиками информацию в полном объеме. Также пояснил, что действительно звонил и направлял сообщения в адрес истца с целью уведомления о возможности получения документов, пытался вручить документы 26.01.2021, однако истец отказалась и просила направить все почтой.

Истец в судебном заседании факт получения СМС и звонков не оспаривала, пояснила, что у неё отсутствует WhatsApp на номере телефона, указанном в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ по пути в медицинское учреждение она действительно заехала в здание, где расположено Министерство природных ресурсов Мурманской области, уже на выходе встретила <данные изъяты> который «бежал за ней и просил принять документы», однако в <данные изъяты> она отказалась получать документы и просила направить их почтой; о том, что документы направлены почтой ей стало известно в судебном заседании 17.02.2021, а уже 18.02.2021 почтовое отправление было получено. При этом просила обратить внимание, что от получения корреспонденции она не уклонялась, почтовое отправление находилось в почтовом отделении по адресу месту нахождения ответчиков (183038), а не по месту жительства истца (183036). Также истец указала, что в направленных ею документах отсутствует копии журнала входящих в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и исходящих за период с 01.11.2019 по 31.12.2020, копия сопроводительного письма к представлению заместителя Губернатора Мурманской области ФИО5 о присвоении классного чина истцу от 10.11.2020, в связи с чем настаивала на удовлетворении требований в данной части и просила обязать Губернатора Мурманской области ФИО2 выдать указанные документы, от остальных исковых требований отказалась.

Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 25.02.2021 принят отказ ФИО1 от исковых требований к Губернатору Мурманской области ФИО2, заместителю Губернатора Мурманской области – председателю комиссии по проведению служебной проверки ФИО3, Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области о возложении обязанности выдать документы, за исключением требований к Губернатору Мурманской области ФИО2 о возложении обязанности выдать копии журнала входящих в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и Правительство Мурманской области и исходящих за период с 01.11.2019 по 31.12.2020; сопроводительного письма к представлению заместителя Губернатора Мурманской области ФИО5 о присвоении классного чина ФИО1 от 10.11.2020.

Производство по делу в данной части прекращено.

Таким образом, рассмотрению судом подлежат требования истца к Губернатору Мурманской области ФИО2 о возложении обязанности выдать копии журнала входящих в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и Правительство Мурманской области и исходящих за период с ДД.ММ.ГГГГ сопроводительного письма к представлению заместителя Губернатора Мурманской области ФИО5 о присвоении классного чина ФИО1 от 10.11.2020.

Положениями ст. 62 Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность выдачи копий документов, связанных с работой, которая производится по письменному заявлению работника.

Работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, о переводе на другую работу; приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование; о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В соответствии с положениями части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Ст. 5 Трудового кодекса РФ устанавливает приоритет действия норм Трудового кодекса РФ по отношению к иным правовым актам, и, в том числе, федеральным законам, содержащим нормы трудового права.

Однако, абзац пятый ч. 8 ст. 11 ТК РФ прямо предусматривает, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на отдельных лиц, если это установлено федеральным законом.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста (п. 2 ч. 1); получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа (п. 5 ч. 1); ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов (п. 8 ч. 1).

Аналогичные положения закреплены в Законе Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО «О государственной гражданской службе Мурманской области».

Согласно ч. 8 ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;

3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>

Аналогичные положения закреплены в Законе Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО «О государственной гражданской службе Мурманской области».

В соответствии с п.3.9 Положения о порядке проведения служебных проверок в исполнительных органах государственной власти Мурманской области гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

а) давать устные и письменные объяснения;

б) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;

в) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;

г) ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>

Из пояснений представителя Губернатора Мурманской области следует, что сопроводительного письма к представлению заместителя Губернатора Мурманской области ФИО5 о присвоении классного чина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не существует.

Доказательств существования данного письма истцом не представлено.

Кроме того, не дано истцом объяснений и о том какая информация содержится в указанном письме (записке), которая могла быть ей не обходима для дачи объяснений в рамках служебной проверки.

Данный документ не относится к перечню, установленному в ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 14 Закона Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО «О государственной гражданской службе Мурманской области».

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований в данной части отсутствуют.

Рассматривая вопрос о выдаче копии журнала входящих в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и Правительство Мурманской области и исходящих за период с 01.11.2019 по 31.12.2020, суд также не усматривает оснований для удовлетворения данного требования.

В соответствии со вторым абзацем пункта 1.2 Регламента Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 32-ПП, ведения о регистрации и исполнении входящей, исходящей и внутренней корреспонденции Правительства и иных исполнительных органов, подготовке и согласовании правовых актов Губернатора и Правительства, а также сведения о работе с документами, направленными исполнительным органам в соответствии с резолюциями Губернатора, первого заместителя Губернатора и (или) заместителей Губернатора, координирующих и контролирующих соответствующую сферу деятельности (далее соответственно - заместители Губернатора, заместители Губернатора - кураторы), исполнительные органы ведут в единой государственной информационной системе электронного документооборота Правительства Мурманской области (далее - СЭДО).

В соответствии с п. 1.4 Положения о системе электронного документооборота Правительства Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2019 № 474-ПП, делопроизводство и документооборот Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а также электронное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Мурманской области с федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, иными государственными органами, администрациями муниципальных образований Мурманской области, организациями и гражданами осуществляется посредством системы электронного документооборота Правительства Мурманской области (СЭДО).

Таким образом, журнал входящих в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и Правительство Мурманской области и исходящих за период с 01.11.2019 по 31.12.2020 на бумажном носителе отсутствует, в связи с чем выдать его копию не представляется возможным.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части выдачи копии журнала, суд также учитывает, что истцом не представлено доказательств необходимости предоставлении копии данного журнала для дачи пояснений в рамках служебной проверки и невозможности дачи объяснений в его отсутствие. В тоже время в своих уточненных исковых требованиях истец дает подробные пояснения обстоятельств самой проверки.

Доводы истца о том, что при даче объяснений ей необходимо было указывать реквизиты документов, даты их поступления и иные сведения, которые могли быть ею получены исключительно из журнала входящих и исходящих, не могут служить основанием для удовлетворения требований, поскольку требований об указании реквизитов документов, на которые идет ссылка в объяснениях, законодательство не содержит.

Кроме того, указанный журнал предназначен исключительно для служебного пользования гражданскими служащими при осуществлении ими должностных функций.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что требования истца в части выдачи документов были удовлетворены ответчиками, заявленные в суде требования к Губернатору Мурманской области ФИО2 о возложении обязанности выдать копии журнала входящих в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и Правительство Мурманской области и исходящих за период с 01.11.2019 по 31.12.2020; сопроводительного письма к представлению заместителя Губернатора Мурманской области ФИО5 о присвоении классного чина ФИО1 от 10.11.2020 признаны судом не подлежащими удовлетворению, действия ответчиков в части ограничения доступа истца на место осуществления службы, пользованию служебными документами признаны судом законными, а также учитывая, что не представлено доказательств невозможности дачи объяснений в установленный срок в виду отсутствия документов, при условии ознакомления истца с распоряжением о проведении служебной проверки, как не представлено и доказательств причинения морального вреда действиями ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит и из того, что в уведомлении о необходимости дачи объяснений в рамках служебной проверки, полученном истцом 11.01.2021, что им не оспаривалось, содержится указание на то, что копии необходимых для подготовки объяснительной записки служебных документов истец может запросить у секретаря комиссии ФИО6, однако истец с требованием о выдаче необходимых документов к секретарю комиссии <данные изъяты> не обращалась. Факт получения им заявлений адресованных на имя ответчиков не свидетельствует, по мнению суда, об обращении к <данные изъяты> с целью получения документов.

Также суд полагает необходимым указать, что основания для ознакомления с материалами служебной проверки до её завершения отсутствовали, поскольку в силу норм действующего законодательства истец имела право ознакомиться с заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, лишь по окончании служебной проверки.

Производные требования о взыскании почтовых расходов в силу положений ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Губернатору Мурманской области ФИО2, заместителю Губернатора Мурманской области – председателю комиссии по проведению служебной проверки ФИО3, Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области о признании незаконными действий по невыдаче документов, действий по ограничению доступа на место осуществления службы, пользованию служебными документами, возложении обязанности выдать документы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская