Решение № 2А-5266/2025 2А-5266/2025~М-4814/2025 М-4814/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2А-5266/2025

Дело № 2а-5266/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФИО1,

«24» сентября 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, которым просит установить административному ответчику административный надзор на срок 2 года, и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания в барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 осужден по ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. "."..г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№... УФСИН России <...> (<адрес>) на основании апелляционного постановления Волгоградского областного суда от "."..г., условно-досрочно на неотбытый срок, составивший 03 месяца 19 дней. Преступление, совершенное ФИО2 по приговору от "."..г. относится к категории тяжких преступлений; в соответствии п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. "."..г. ФИО2 поставлен на учет в Управление МВД России по г. Волжскому с заведением дела административного надзора. "."..г. срок административного надзора прекращен в связи с истечением срока административного надзора. Однако, ФИО2 в течение года неоднократно ("."..г., "."..г., "."..г.) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор с вышеуказанными административные ограничениями.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела усматривается, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее судимый ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-10).

Отягчающим обстоятельством в приговоре от "."..г. признано наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений.

Преступление, совершенное ФИО2 по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. относятся к категории тяжких преступлений; в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Согласно справке об освобождении ФИО2 освобождён из мест лишения свободы "."..г. по постановлению <...> областного суда от "."..г. условно-досрочно на 3 месяца 19 дней, соответственно, в силу положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. погашается по истечении 8 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания - "."..г..

Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 был установлен административный надзор на срок 1 год, с установлением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 3) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. (л.д. 13-14).

С "."..г. состоял на профилактическом учете в Управлении МВД России по г. Волжскому Волгоградской области с заведением дела административного надзора (л.д. 16).

Решением начальника ООАН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Волжскому майора полиции ФИО3, утвержденным врио заместителя начальника управления – начальника полиции УМВД России по г.Волжскому подполковником полиции ФИО7 "."..г., административный надзор в отношении ФИО2 прекращен со снятием профилактического учета в связи с истечением срока административного надзора "."..г. (л.д. 17).

При этом, "."..г. ФИО2 под роспись был предупрежден, что за совершение в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Управлением МВД России по г. Волжскому будет рассматриваться вопрос о подготовке документов на установление в отношении него административного надзора (л.д. 15).

В период непогашенной судимости по приговору от "."..г. в течение одного года ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: "."..г. по <...> КоАП РФ (распивал алкогольную продукцию в запрещенном месте) в виде административного штрафа; "."..г. и "."..г. по <...> КоАП РФ (совершил мелкое хулиганство), в виде административного ареста.

Постановления от "."..г., "."..г., "."..г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности (л.д. 18-21) последним в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России <...> старшим лейтенантом полиции ФИО8 в отношении ФИО2, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, вместе со своей бабушкой. По месту жительства характеризуется отрицательно, официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, является криминально направленной личностью (л.д. 24).

Учитывая, что в настоящее время ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, склонен к совершению правонарушений, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 2 года, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., суд считает необходимым применить к ФИО2 предложенные административным истцом административные ограничения в виде 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административного ограничения - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, "."..г. рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить ФИО2, "."..г. года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 24 сентября 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-5266/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...