Решение № 2-877/2017 2-877/2017~М-778/2017 М-778/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-877/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 13 декабря 2017 года

Гражданское дело № 2-877/2017

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., с участием истицы ФИО1, представителей ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3, ФИО4, при секретаре судебного заседания Туголуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) об обжаловании решения пенсионного органа о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости и взыскании денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании решения о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости незаконным и взыскании денежных сумм.

В обоснование заявленных требований истица указала, что впервые обратилась в пенсионный орган в августе 2016 года для предварительной оценки её пенсионных прав, представив весь перечень требуемых документов, в том числе, трудовую книжку. На момент подачи заявления она замещала должность федеральной государственной гражданской службы - администратора Зиминского городского суда Иркутской области. В декабре 2016 года она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 3012.2016 ей была назначена страховая пенсия по старости с 17.01.2017, по достижению возраста 55 лет.

В марте 2017 года ей позвонили из пенсионного фонда и сообщили, что пенсия ей назначена незаконно, поскольку она является госслужащей. С мая по июль 2017 года пенсия на ее расчетный счет не поступала.

В августе 2017 года она получила уведомление о прекращении выплаты пенсии, а в сентябре 2017 года ей были направлены: уведомление о возврате сумм излишне выплаченной пенсии в размере 43586,10 рублей в срок до 12 октября 2017 года, решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 11 сентября 2017 года <номер изъят>, протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 11 сентября 2017 года <номер изъят>, расчет переплат и решение <номер изъят> от 13 октября 2017 года о взыскании сумм страховой пенсии, излишне выплаченных пенсионеру. После чего с её счета по распоряжению ответчика были списаны 2663,16 рублей.

С решениями пенсионного органа истица не согласна, считает их необоснованными и незаконными.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и, уточнив их, просила признать решение пенсионного органа <номер изъят> от 13.10.2017 о взыскании сумм страховой пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, незаконным и взыскать с ответчика в её пользу 2663,16 рублей, снятых по распоряжению ответчика с её счета.

Кроме того, истица пояснила, что в связи с изменением законодательства с 01.01.2017 она не имела права на получение страховой пенсии по достижению возраста 55 лет и имеет место неправильная оценка её пенсионных прав пенсионным органом, однако, поскольку, пенсия ей была назначена и получена ею, на основании ст.1109 ГК РФ данные денежные средства не подлежат взысканию с неё в пользу ответчика, так как не являются выплаченными в результате счетной ошибки или её недобросовестного поведения.

Представители ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.Саянске, г.Зиме и Зиминском районе ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали и пояснили, что в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пениях» условием назначения страховой пенсии по старости для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы является достижение ими возраста 55 лет и 6 месяцев (для женщин).

ФИО1 впервые обратилась в пенсионный орган 16.08.2016 года в рамках проведения заблаговременной работы по подготовке к назначению страховой пенсии по старости, представив в числе иных документов, копию трудовой книжки.

Представленный истицей пакет документов являлся достаточным для назначения страховой пенсии по старости (по достижению возраста 55 лет). О замещении истицей должности государственной гражданской службы, ответчику было неизвестно.

Все уточняющие справки, имеющиеся в деле, были предоставлены истицей и запрошены пенсионным органом в рамках заблаговременной работы. 19 декабря 2016 года истица подала только заявление о назначении пенсии.

Образцы данных заявлений периодически меняются, но на дату обращения истицы актуальным был именно тот вариант, который был заполнен истицей, и где она должна была сделать отметку, что занимает должность государственной гражданской службы.

Вследствие не предоставления истицей ответчику сведений о замещении ею данной должности, ей необоснованно была назначена страховая пенсия по достижению возраста 55 лет, в результате чего образовалась переплата на общую сумму 43586,10 рублей.

Поскольку правовых оснований для выплаты ФИО1 сумм страховой пенсии по старости за период времени с 17 января 2017 года по 30 апреля 2017 года, по мнению представителей ответчика, не имелось, Государственным учреждением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) было принято оспариваемое решение.

На основании изложенного, представители ответчика полагали, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав представленные участниками процесса письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1.1 ст.8 Федерального закона лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы для женщин в 2017 году увеличивается на 6 месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, замещая должность государственной гражданской службы, в августе 2016 года обратилась в пенсионный орган для предварительной оценки её пенсионных прав, представив все требуемые в соответствии с Перечнем документы, в том числе, трудовую книжку.

По заявлению ФИО1 от 19 декабря 2017 года, ответчиком принято решение <номер изъят> от 30.12.2017 о назначении истице с 17 января 2017 года страховой пенсии по старости на общих основаниях по достижению возраста 55 лет, которая ежемесячно перечислялась на расчетный счет истицы, открытый в отделении ПАО «Сбербанк России».

Указанным решением ответчика не были учтены изменения законодательства в соответствии с Федеральным законом от 23.05.2016 года №143-ФЗ, действующие с 01.01.2017 года, о том, что возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения должностей государственной гражданской службы, для женщин в 2017 году увеличивается на 6 месяцев, в связи с чем, назначение истице пенсии с 17 января 2017 года было необоснованным и повлекло излишнее перечисление пенсии в размере 43586,10 рублей.

Решением Государственного учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) от 11.09. 2017 <номер изъят> ответчик выявил данную ошибку и принял решение об её устранении.

В соответствии с протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии <номер изъят> от 11.09.2017, ответчик в связи с нарушением п.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» выявил факт излишней выплаты ФИО1 страховой пенсии по старости за период с 17.01.2017 по 30.04.2017 в сумме 43586,10 рублей.

В соответствии с решением Государственного учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) от 13 октября 2017 года <номер изъят> ответчик на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда (п.2 ч.1 ст.29 №400- ФЗ) решил производить удержания из сумм страховой пенсии ФИО1 в соответствии с ч.1.1 ст.8 ФЗ №400-ФЗ, с 01 ноября 2017 года ежемесячно в размере 20%. В соответствии с выпиской из лицевого счета ФИО1, 01.11.2017 со счета истицы была удержана сумма в размере 2663,16 рублей.

Суд не может согласиться с данным решением пенсионного органа по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) (далее №400-ФЗ) пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ №400 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.29 №400-ФЗ,удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В обжалуемом решении ответчик сослался на указанные нормы права, как на основания для удержания с истицы 20% пенсии.

Однако, вышеперечисленные нормы права не подлежат применению к возникшим спорным правоотношениям, поскольку у истицы на дату назначения пенсии и на дату вынесения обжалуемого решения отсутствовали обстоятельства, влекущие за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты.

При этом, судом установлено, что правовых оснований для выплаты ФИО1 сумм страховой пенсии по старости за период времени с 17 января 2017 года по 30 апреля 2017 года не имелось, полученная за данный период пенсия в размере 43586,10 рублей является неосновательным обогащением что не оспаривалось истицей.

По общему правилу, в соответствии со ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.109 ГК РФ, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Назначение истице пенсии без учета изменений п.1.1 ст.8 ФЗ №400, не является счетной ошибкой, позволяющей взыскать с истицы суммы излишне выплаченной пенсии.

Не установлено судом в действиях истицы при подаче заявления о назначении пенсии по достижению возраста 55 лет и недобросовестности.

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что при обращении истицы 19.12.2017 в пенсионный орган с заявлением о назначении по достижению пенсионного возраста - 55 лет пенсии по старости, ей было предложено заполнить в электронной форме соответствующее заявление, что она и сделала. Образцы бланков заявлений о назначении пенсии периодически меняются, но на дату обращения истицы актуальным был именно тот вариант, который был заполнен истицей.

В бланке заявления на назначение пенсии образца 2016 года, который был предложен истице для заполнения, отсутствует строка, обязывающая заявителя указывать о замещении должности государственной гражданской службы. По мнению представителей ответчика, истица должна была самостоятельно сделать в заявлении отметку, что занимает должность государственного служащего, поскольку, ей должно было быть известно об изменении закона в силу её должностных обязанностей.

Однако, доводы представителей ответчика в данной части являются несостоятельными.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 19 января 2016 года N 14н (ред. от 04 октября 2016 года) определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также формы контроля за предоставлением государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 51(1) Регламента в качестве документа, подтверждающего замещение должностей, предусмотренных частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", освобождение от замещения указанных должностей (прекращение полномочий), гражданин вправе представить трудовую книжку, копию приказа (выписку из приказа), копию решения (распоряжения), иной документ, выданный в установленном порядке государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющей хранение и использование архивных документов.Истица в рамках заблаговременной оценки пенсионных прав в августе 2016 года представляла в пенсионный орган трудовую книжку, где имеется запись <номер изъят> о назначении ФИО1 10.08.2015 на государственную должность федеральной государственной гражданской службы администратора Зиминского городского суда Иркутской области, где она работала и на дату обращения в пенсионный орган. Данный факт не опровергался представителями ответчика и подтвержден показаниями свидетеля <данные изъяты><данные изъяты>. На основании записей трудовой книжки сотрудниками ответчика были истребованы дополнительные сведения о периодах работы истицы, которые приобщены к пенсионному делу.

Следовательно, ответчику было известно о замещении истицей должности государственной гражданской службы на дату подачи заявления, последняя не скрывала данный факт. То обстоятельство, что сотрудники ответчика удалили из пенсионного дела копию трудовой книжки истицы, не может свидетельствовать о недобросовестности истицы.

Кроме того, из представленных документов установлено, что истица подала заявление о назначении ей пенсии 19.12.2016 года, а Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", в соответствии со ст.8 Закона, вступил всилу с 1 января 2017 года; Приказ Минтруда России от 04.10.2016 N 554н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам установления страховых пенсий", которым изменен Регламент, зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2017 N 45778 (начало действия документа - 11.03.2017), вследствие чего истица не имела возможности заполнить заявление образца 2017 года. И бланк, и заявление истицы ФИО1 на 19.12.2016 соответствовали действующему на тот период законодательству, и ей не может быть вменено в обязанность на тот период времени уведомлять пенсионный орган о замещении должности государственной гражданской службы.

Доводы представителей ответчика о том, что истица обязана была знать об изменении законодательства и увеличении возраста для назначения пенсии государственным служащим после подачи ею заявления о назначении пенсии и должна была поставить об этом в известность ответчика, являются необоснованными. Фактически, ответчик возлагает на истицу обязанность по оценке её пенсионных прав, что является неправомерным, поскольку, данная обязанность входит в компетенцию ответчика.

Таким образом, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 56,57,59, 60, 67 ГПК РФ доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 на период обращения в пенсионный орган и на период получения пенсии 17.01.2017, отсутствует недобросовестность, в связи с чем, предоставленная истице в качестве средства к существованию пенсия, не подлежит возврату в соответствии с положениями ст.1109 ГК РФ.

На основании изложенного, решение ответчика <номер изъят> от 13.10.2017 о взыскании сумм страховой пенсии, излишне выплаченной пенсионеру, и удержании из пенсии истицы 20% является незаконным и подлежит отмене.

В связи с удовлетворением требований истицы о признании решения пенсионного органа незаконным, подлежит удовлетворению и требование о взыскании с ответчика 2663,13 рублей, удержанных на основании обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика в пользу городского округа муниципального образования «город Саянск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей (по требованиям имущественного характера), не оплаченная истцом при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании денежных средств, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) <номер изъят> от 13.10.2017 о взыскании сумм страховой пенсии, излишне выплаченной пенсионеру, незаконным.

Взыскать с ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) в пользу истицы ФИО1 2663,16 рублей и судебные расходы в размере 300 рублей.

Взыскать с ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) в бюджет городского округа муниципального образования «город Саянск» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья Гущина Е.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>