Постановление № 5-311/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-311/2025

Дело № 5-311/2025

УИД № 23RS0037-01-2025-002857-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 29 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., с участием представителя ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 8.18 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС»,

установил:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС», находящееся по адресу: 344025, <адрес>, своим бездействием, не позднее чем за 60 дней до начала проведения морских научных исследований в акватории Черного моря, а именно до 00 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ не уведомило Минобрнауки Российской Федерации об изменениях в условиях программы морских научных исследований, тем самым нарушило требования п. 52 Правил, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.18 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» по доверенности ФИО5 пояснила, что смена капитана судна не относится к условиям проведения морских научных исследований, которые предусмотрены разрешением на проведение морских научных исследований, а также правилами проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1403. Ни правила, ни разрешение не содержит понятия условий проведения исследований. У дознавателя отсутствовало самостоятельное право относить смену кадрового состава к условиям проведения исследований.

Выслушав представителя ФГБУ «Северо-кавказское УГМС», исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 ч 55 мин до 19 ч 20 мин в акватории черного моря при проведении сотрудниками отделения (ПОГЗ) на мысе анапской службы в городе Новороссийске контрольно-проверочных мероприятий в отношении научно-исследовательского судна НИС «Росгидромед», выявлен факт несоответствия лица, исполняющего обязанности капитана судна с лицом, указанным в разрешении на проведение морских научных исследований. Краснодарский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, являясь филиалом юридического лица ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Положения о Краснодарском центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиале ФГБУ «Северо-кавказское УГМС», ДД.ММ.ГГГГ на основании Разрешения на проведение морских научных исследований № Р №-001, выданное заместителем министра науки и высшего образования Российской Федерации 01 ноября с использованием судна НИС «Гидромед» осуществляло морские научные исследования в акватории черного моря.

Согласно Разрешения, судном, участвующим в морских научных исследованиях являлся НИС «Росгидромед», принадлежащий на праве собственности филиалу (судовой билет <адрес>), в качестве капитана указан гражданин РФ ФИО1.

На момент осуществления сотрудниками отделения контрольно-проверочных мероприятий, капитаном судна являлся ФИО2, данные сведения были отражены в акте осмотра судна, используемого для морских научных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пп. «в» п. 49 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1403 (далее Правила) российские заявители и иностранные заявители, а также руководители морских научных исследований и капитаны судов, на которых эти исследования проводятся, обязаны в ходе морских научных исследований незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной власти, указанный в разрешении, о любом, в том числе и предполагаемом, изменении в ходе выполнения программы морских научных исследований;

В соответствии с п. 56 Правил в случае если в ходе проведения морских научных исследований возникли чрезвычайные обстоятельства, вследствие которых необходимо внести изменения в программу морских научных исследований или в условия их проведения, которые указаны в разрешении, российский заявитель или иностранный заявитель, непосредственный руководитель морских научных исследований или капитан судна немедленно направляют уведомление о предполагаемых изменениях в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в указанные в разрешении территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и в штабы флотов (флотилий) Военно-Морского Флота.

В соответствии с эффективным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в филиал на должность капитана НИС «Росгидромед»

В соответствии со служебным заданием, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен на судно НИС «Росгидромед» в качестве капитана судна с целью отбора проб морской воды в акватории Черного моря.

В соответствии с п. 2. ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» имело возможность, обладало всеми организационно-распорядительными полномочиями и обязано было согласовать с Минобрнауки РФ изменения состава экипажа судна НИС «Росгидромед» до начала проведения морских научных исследований.

Вместе с тем, согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также в протоколе об административном правонарушении указано, осмотр судна НИС «Росгидромед» проводился в рамках осуществления государственного контроля.

Согласно листам нетрудоспособности, предоставленных в материалы дела ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС», на период проведения морских научных исследований капитан судна, который был указан в разрешении на проведение морских научных испытаний - ФИО1 находился на больничном в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Морские научные исследования проводимые ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» проводились с целью взятия проб морской воды. В дальнейшем эти пробы доставлялись в лабораторию, находящуюся на суше, где проводились исследования степени загрязнения. Смена капитанов судна не влечет причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, тем более, что при проверке не установлен факт недостаточной квалификации капитана, управляющим судном на момент проверки.

Таким образом, имеется совокупность условий для замены ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП, заменить административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья /подпись/ Д.В. Зачеса