Решение № 2А-958/2025 2А-958/2025~М-850/2025 М-850/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-958/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2025 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хабаровым С.С.,

с участием прокурора – помощника Кимовского межрайонного прокурора Строкова Л.Е.,

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности, ФИО2,

административного ответчика ФИО3, принимавшего участие посредством ВКС,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-958/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО4, являющемуся лицом без гражданства, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский районный суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, на 90 суток, до 25.01.2026.

Административные исковые требования обоснованы тем, что <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осужден за совершение умышленного преступления, отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области сроком до 29.07.2025.

10.07.2025 в соответствии с ч.3 ст.25.10, пп.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России по Тульской области в отношении лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно вышеуказанному решению, въезд на территорию Российской Федерации ФИО3, лица без гражданства, не разрешается сроком на 8 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

15.07.2025 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно вышеуказанному распоряжению, пребывание (проживание) ФИО3, лица без гражданства, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 16.07.2025 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.9.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства ФИО3 29.07.2025 был доставлен и на основании решения начальника УМВД России по Тульской области генерала-майора полиции ФИО1 от 16.07.2025 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Лицо без гражданства ФИО3 будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что у лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время отсутствует документ, требующийся для пересечения Государственной границы, УМВД России по Тульской области в адрес Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации 25.07.2025 направлен запрос (исх.№) об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности и оформлении свидетельства на возвращение на имя указанного лица.

09.10.2025 получен ответ из Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, что согласно информации, поступившей из компетентных органов <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не признается гражданином <данные изъяты>.

На основании абзаца первого пункта 12 статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 13.10.2025 (исх.1/13985) направлено требование начальнику МО МВД России Кимовский» об инициировании процедуры установлении личности.

Информацией о возможной иной гражданской принадлежности у ФИО3 УМВД России по Тульской области не располагает.

В целях установления правового статуса на территории Российской Федерации ФИО3, а также внесение изменений в соответствующие учеты, после установления личности, указанному лицу будет предоставлено право обратиться с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица <данные изъяты> в Российской Федерации.

Для установления правового статуса и для организации процедуры депортации лица без гражданства ФИО3 потребуется время. Пребывание на территории Российской Федерации лица <данные изъяты> ФИО3 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 31.07.2025 ФИО3 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 90 суток, то есть до 27.10.2025.

Представитель административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Строкова Л.Е., полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО3 является лицом <данные изъяты>.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3, 4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский районный суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск), расположенном по адресу: <...>, обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области от 29.07.2025 следует, что ФИО3 был осужден 16.04.2024 Серпуховским городским судом Московской области по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

10.07.2025 в соответствии с ч.3 ст.25.10, пп.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России по Тульской области в отношении лица <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно вышеуказанному решению, въезд на территорию Российской Федерации ФИО3, лица <данные изъяты>, не разрешается сроком на 8 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

15.07.2025 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно вышеуказанному распоряжению, пребывание (проживание) ФИО3, лица <данные изъяты>, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 16.07.2025 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.9.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства ФИО3 29.07.2025 был доставлен и на основании решения начальника УМВД России по Тульской области генерала-майора полиции ФИО1 от 16.07.2025 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения, утвержденного начальником УМВД России по Тульской области от 16.07.2025 ФИО3 помещен в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Административный ответчик помещен в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области 29.07.2025 в 14 час 20 минут, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 31.07.2025 ФИО3 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 90 суток, то есть до 27.10.2025.

В связи с тем, что у лица <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время отсутствует документ, требующийся для пересечения Государственной границы, УМВД России по Тульской области в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации 25.07.2025 направлен запрос (исх.№) об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности и оформлении свидетельства на возвращение на имя указанного лица.

09.10.2025 получен ответ из Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, что согласно информации, поступившей из компетентных органов <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не признается гражданином <данные изъяты>.

На основании абзаца первого п.12 ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 13.10.2025 (исх.№) направлено требование начальнику МО МВД России Кимовский» об инициировании процедуры установлении личности.

Информацией о возможной иной гражданской принадлежности у ФИО3 УМВД России по Тульской области не располагает.

В целях установления правового статуса на территории Российской Федерации ФИО3, а также внесение изменений в соответствующие учеты, после установления личности, указанному лицу будет предоставлено право обратиться с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу п.п.1, 3 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у ФИО3 непогашенной судимости за совершение умышленного преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №114-ФЗ, ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Суд принимает во внимание, что распоряжение ФСИН России Министерства юстиции РФ о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО3 на территории Российской Федерации на день рассмотрения данного административного дела не изменено и не отменено, оно имеет юридическую силу и подлежит неукоснительному исполнению, как и принятое в соответствии с ним УМВД России по Тульской области решение о его депортации.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований ФИО3 на нахождение на территории Российской Федерации, суд полагает возможным продлить срок его пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в пределах испрашиваемого срока, то есть на 90 суток, до 25.01.2026.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании не установлено каких-либо нарушений прав ФИО3 содержанием в данном учреждении.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО2 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО4, являющемуся лицом <данные изъяты>, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющемуся лицом <данные изъяты>, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, на срок 90 (девяносто) суток, то есть до 25.01.2026.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2025.

Председательствующий: