Решение № 2А-2357/2017 2А-2357/2017~М-1996/2017 М-1996/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-2357/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С., при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ....2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

28 ноября 2017 года

административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования город Шадринск Курганской области о признании решения призывной комиссии от 26.10.2017 года о призыве на военную службу, незаконной и о его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования город Шадринск Курганской области о признании решения призывной комиссии от 26.10.2017 года о призыве на военную службу, незаконной и о его отмене. В обоснование иска указал, что 27.10.2017 года им было подано заявление в отдел военного комиссариата г.Шадринска Курганской области о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 26.10.2017 года призывная комиссия МО г.Шадринска приняла решение о призыве его на военную службу. Считает, что принятое призывной комиссией решение нарушает его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В силу ст. 18 Всеобщей декларации прав человека принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III), каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных" обрядов. Федеральный закон налагает на гражданина только обязанность довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы (абз.4, 5 п.З Определения Конституционного суда РФ). На основании изложенного можно сделать вывод, что убеждения могут возникнуть в любой момент и реализация связанных с ним прав должна происходить вне зависимости от срока их появления. Просил решение призывной комиссии МО г.Шадринска от 26.10.2017 года о призыве его на военную службу, признать незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал, полностью поддержал доводы, изложенные в иске. Дополнил, что служба в армии противоречит его убеждениям. У него часто возникает желание побыть одному, а в армии этого сделать невозможно. Всё остальное в службе в армии его устраивает.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО г. Шадринска Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО2 возражала против удовлетворения иска ФИО1 Пояснила, что ФИО1 ... года рождения, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате города Шадринск и Шадринского района Курганской области с февраля 2014 года по настоящее время. Категория годности определена «А-1» - годен к военной службе. При постановке на воинский учет с ФИО1 лично проводилась беседа, где гражданин к военной службе по призыву относился положительно, предположительно, это есть в листе изучения призывника, предварительно выбрал род войск - ВМФ. Призывной комиссией города Шадринска от 15 мая 2015 года гражданину ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ГБПОУ «Зауральский колледж физической культуры и здоровья», на основании пп. а п.2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53 - Ф3« О воинской обязанности и военной службе» до окончания обучения 30 июня 2017 года. ФИО1 подлежит призыву на военную службу в октябре-декабре 2017 года. Был вызван повесткой на 5 октября 2017 года, есть копия повестки в материалах дела. ФИО1 явился на призывную комиссию, но у призывника были жалобы на состояние здоровья. Призывная комиссия города Шадринска от 5 октября 2017 года (протокол №1) ФИО1 выдала направление на медицинское обследование с явкой на 16 октября 2017 года (повестка серия КШ 451703297). ФИО1 16 октября 2017 г. на призывную комиссию не явился, так как с 16 по 20 октября 2017 года находился в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» на обследовании, в материалах дела имеется медицинское заключение. 26 октября 2017 года ФИО1 прибыл на призывную комиссию города Шадринска Курганской области после обследования. По заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 Д,В. установлена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями, в связи с поставленным диагнозом. Призывной комиссией города Шадринска Курганской области 26 октября 2017 года (протокол №) вынесено решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу, предварительное предназначение в сухопутные войска. ФИО1 была вручена повестка серия КШ № на мероприятия, связанные с призывом на военную службу на 31 октября 2017 года.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Согласно ст. 23 указанного Закона, От призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Как следует из ст. 24 Данного Закона, Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка имеющим двух и более детей имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования которым это право дано на основании указов Президента Российской

Федерации успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования из числа лиц: покинувших место жительства на территории иностранного государства и прибывших на территорию Российской Федерации, обратившихся с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, - на срок со дня регистрации указанного ходатайства до дня его рассмотрения, а в случае признания вынужденным переселенцем, - на срок до трех месяцев со дня признания вынужденным переселенцем до приобретения гражданства Российской Федерации признанных в Российской Федерации беженцами, - на срок до шести месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

Право на предусмотренную подпунктом «е» пункта 2 настоящей статьи отсрочку от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз и при условии, если ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем зарегистрировано или статус беженца приобретен после достижения им возраста семнадцати лет и шести месяцев.

Согласно ст. 25 Закона, Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

В соответствии со ст. 28 Закона, При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу о направлении на альтернативную гражданскую службу о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу об освобождении от призыва на военную службу о зачислении в запас об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Шадринского района создана и действует призывная комиссия муниципального образования. Административный истец ФИО1 принят на учет в качестве призывника отделом военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области с 11 февраля 2014 года.

При постановке на воинский учет с ФИО1 лично проводилась беседа, где гражданин к военной службе по призыву относился положительно, предположительно, это есть в листе изучения призывника, предварительно выбрал род войск - ВМФ.

Призывной комиссией города Шадринска от 15 мая 2015 года гражданину ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ГБПОУ «Зауральский колледж физической культуры и здоровья», на основании пп. а п.2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53 - Ф3« О воинской обязанности и военной службе» до окончания обучения 30 июня 2017 года.

ФИО1 подлежит призыву на военную службу в октябре - декабре 2017 года. Был вызван повесткой на 5 октября 2017 года. ФИО1 явился на призывную комиссию, но у призывника были жалобы на состояние здоровья.

Призывная комиссия города Шадринска от 5 октября 2017 года (протокол №)

ФИО1 выдала направление на медицинское обследование с явкой на 16 октября 2017 года (повестка серия КШ №). ФИО1 16 октября 2017 г. на призывную комиссию не явился, так как с 16 по 20 октября 2017 года находился в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» на обследовании, в материалах дела имеется медицинское заключение. 26 октября 2017 года ФИО1 прибыл на призывную комиссию города Шадринска Курганской области после обследования. По заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями, в связи с поставленным диагнозом.

Призывной комиссией города Шадринска Курганской области 26 октября 2017 года (протокол №) вынесено решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу, предварительное предназначение в сухопутные войска. ФИО1 была вручена повестка серия КШ № на мероприятия, связанные с призывом на военную службу на 31 октября 2017 года.

Указанные установленные обстоятельства подтверждаются учётной картой призывника, листом изучения призывника, анкетами призывника, характеристиками призывника, справками с мест учёбы ФИО1, дипломом о среднем профессиональном образовании, медицинским заключением о состоянии здоровья, копиями повесток, справками, решением призывной комиссии, выпиской из протокола заседания призывной комиссии и др. материалами дела (л.д. ...).

Основанием для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии от 26.10.2017 года истец ФИО1 указывает на незаконный отказ комиссии в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Однако, как следует из пояснений самого ФИО1 и представленных письменных доказательств, а именно заявления о замене службы, истец обратился в Военный комиссариат г. Шадринска 27.10.2017 года, тогда как оспариваемое решение о призыве ФИО1 на военную службу вынесено 26.10.2017 года, то есть за день до обращения истца.

12.11.2017 года Военный комиссар города Шадринска и Шадринского района отказал в рассмотрении заявления ФИО1 о замене военной службы на альтернативную (л.д. ...).

Однако, в связи с этим истец ФИО1 никаких требований в ходе рассмотрения дела не заявлял, заявленные требования не изменял.

Учитывая изложенное, а также отсутствие каких - либо предусмотренных Законом оснований для освобождения ФИО1 на призывной комиссии 26.10.2017 года от военной службы или замены альтернативной гражданской службой, решение призывной комиссии муниципального образования города Шадринска от 26.10.2017 года является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175, 178 -180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования город Шадринск Курганской области о признании решения призывной комиссии от 26.10.2017 года о призыве на военную службу, незаконной и о его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца.

Судья И.С. Воронцов