Решение № 2А-151/2020 2А-151/2020~М-1494/2020 М-1494/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-151/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июля 2020 года

г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Кошевого В.А.,

при секретаре судебного заседания Акимовой Е.Ю.,

с участием помощника военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО2, административного истца, представителя административных ответчиков – войсковой части № и ее командира – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

у с т а н о в и л:

ФИО1 подано в суд административное исковое заявление, в котором он ставит вопрос о признании незаконными действий командира войсковой части №, выразившиеся в издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № связанные с исключением истца из списков личного состава воинской части с той же даты до предоставления отпуска <данные изъяты> с возможностью безвозмездного проезда к месту его проведения. При этом истец просит возложить на командира воинской части обязанность отменить названный приказ восстановив ФИО1 на военной службе, предоставить ему указанный отпуск с учетом времени, необходимого для проезда к месту проведения такового, возместить соответствующие транспортные расходы и обеспечить его всеми положенными видами довольствия.

В обоснование данных требований административный истец приводит доводы, существо которых сводится к тому, что к моменту исключения из списков личного состава воинской части ему не был предоставлен отпуск ДД.ММ.ГГГГ пропорционально прослуженному времени, в связи с чем он был также фактически лишен права на безвозмездный проезд к месту проведения отпуска. Кроме того, ФИО1 отмечает, что ему своевременно не было полностью выплачено денежное довольствие и выдано причитающееся вещевое имущество.

В суде ФИО1 свои требования поддержал и привел доводы, аналогичные изложенным письменно, дополнительно пояснив, что произведенный командованием перенос даты его исключения из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ его прав не восстановил, поскольку возможность бесплатного проезда к месту проведения отпуска ему предоставлена так и не была, а соответствующее денежное довольствие перечислено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административных ответчиков –войсковой части № и командира этой воинской части – ФИО3 – в суде требования административного истца не признал, пояснив, что отпуск за № ФИО1 был предоставлен приказом от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ перенесена дата исключения истца из списков личного состава воинской части, по поводу избранного места проведения отпуска и необходимости проезда к таковому истец к командованию не обращался, поэтому данный вопрос должностным лицом не рассматривался, меры, направленные на обеспечение истца положенными видами довольствия, командованием приняты своевременно, а неполучение ФИО1 части предметов вещевого имущества обусловлено поведением самого истца.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что ФИО1, уволенный с военной службы по возрасту, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с той же даты исключен из списков личного состава данной воинской части.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ, показаний свидетеля ФИО4 и пояснений самого ФИО1, последнему, действительно, перед исключением из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ не был предоставлен единственный неиспользованный истцом отпуск – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем командование, выявив данное обстоятельство после обращения истца в суд, упомянутым приказом исправило это нарушение прав ФИО1, предоставив ему данный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ перенесло на последнюю дату момент исключения истца из списков личного состава воинской части, обеспечив его денежным довольствием за данный период, и включило это время в выслугу лет военнослужащего.

В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии второго из названных условий иск не может быть удовлетворен, поскольку институт оспаривания решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных органов направлен в первую очередь не на сам факт признания таких решений, действий незаконными, а имеет своей целью восстановление реально нарушенных прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

По смыслу абз. 13 п. 5 ст. 11, п. 1.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п. 10 ст. 29 Положения, правовая гарантия в виде увеличения продолжительности отпуска на период, необходимый для проезда к месту проведения такового, а также в виде оплаты такого проезда, носит заявительный характер и зависит от наличия волеизъявления военнослужащего, который об этом должен поставить в известность командование.

Как усматривается из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и его пояснений в суде, а также показаний свидетеля ФИО4, истец, зная о предстоящем исключении из списков личного состава воинской части и необходимости предоставления ему в этой связи отпуска ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до издания оспариваемого приказа не поставил командование в известность о желаемом месте проведения отпуска, поскольку соответствующего желания не имел ввиду действия на территории Российской Федерации ограничительных мер санитарной защиты населения.

При таких обстоятельствах суд полагает право истца на предоставление отпуска до исключения из списков личного состава воинской части в полной мере восстановленным, а сформулированное ФИО1 лишь при обращении в суд желание воспользоваться гарантией по безвозмездному проезду к некому избранному им месту проведения отпуска не может свидетельствовать о необходимости его восстановления в списках личного состава воинской части. Поскольку до исключения истца из указанных списков он упомянутым правом не воспользовался, не находит суд возможным и возложение на воинское должностное лицо обязанности предоставить ФИО1 возможность такого безвозмездного проезда.

В силу пункта 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, а до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из имеющихся в деле заявок на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, справки, личной карточки на денежное довольствие, выписок по банковскому счету ФИО1, положенное при исключении из списков личного состава воинской части денежное довольствие, а также компенсация взамен неполученных предметов вещевого имущества истцу в полном объемы были выплачены (зачислены на банковский счет) ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства изменения даты исключения ФИО1 из списков личного состава части, несвоевременное зачисление ему положенных выплат (на 3-й день после исключения из списков личного состава) не нарушает прав истца и не может повлечь отмену оспариваемого им приказа.

Аналогичным образом суд оценивает и обстоятельства перечисления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Что же касается обеспечения ФИО1 причитающимися предметами вещевого имущества, то, как следует из имеющихся в материалах дела первичных документов учета вещевого имущества, рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортов начальника вещевой службы ФИО5 от той же даты, а также показаний последнего, допрошенного в суде в качестве свидетеля, необеспечение истца отдельными предметами причитающегося вещевого имущества обусловлено отсутствием таковых на вещевом складе по объективным причинам, а также злоупотреблением со стороны самого ФИО1, которое выражается в нежелании получать в порядке замены имеющиеся в наличии предметы такого имущества.

В этой связи, принимая также во внимание, что ФИО1 с военной службы уволен по достижении предельного возраста пребывания на таковой, суд не находит допущенных командованием каких-либо нарушений прав истца невыдачей вещевого имущества.

Таким образом, суд, соглашаясь с доводами представителя административных ответчиков, полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Днем принятия решения в окончательной форме определить ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда В.А. Кошевой

<данные изъяты>