Постановление № 5-219/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-219/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2018 года село Большая Черниговка

Судья Большеглушицкий районного суда Самарской области Дмитриева Е.Н. рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношение ООО «Пикелянское», юридический адрес: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Пикелянское», в период времени с 28 мая 2018 года по настоящее время, по адресу: <...>, территория базы, были допущены нарушения требований ч. 4, 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, которые выразились в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения по виду трудовой деятельности, не указанной в патенте от 24 мая 2018 года серии № № №, который содержит сведения о профессии сторож.

Действия ООО «Пикелянское» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Пикелянское» ФИО1 не отрицал самого факта допущенного нарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ), согласно статье 2 которого патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с п. 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой Большечерниговского района Самарской области исполнения требований миграционного законодательства, требований трудового законодательства установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО, временно прибывший на территории Российской Федерации, 17 апреля 2018 года в УМВ ГУ МВД России по <данные изъяты> 24 мая 2018 года получил патент на работу серия №, с указанием профессии – сторож; 28 мая 2018 года ФИО на основании приказа о приеме на работу и трудового договора N № был принят на работу в ООО "Пикелянское" на должность сторожа; из объяснений ФИО следует, что в его обязанности входит кормление рыбы в пудах; из должностной инструкции сторожа ООО «Пикелянское» следует, что в обязанности сторожа кормление рыбы не входит.

Факт привлечения ООО "Пикелянское" к трудовой деятельности (кормление рыбы в прудах) ФИО противоречащей роду деятельности по профессии «сторож», подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 сентября 2018 года, которым зафиксировано событие административного правонарушения; решением о проведении проверки от 19 июля 2018 года; актом проверки; патентом серия № выданным УМВ ГУ МВД России по <данные изъяты> ФИО 24 мая 2018 года; копией приказа о приеме на работу от 28 мая 2018 года; копией трудового договора; должностной инструкцией сторожа; письменными объяснениями ФИО от 19 июля 2018 года и другими доказательствами.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) юридического лица – ООО «Пикелянское», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Исходя из изложенного анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Пикелянское» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра, впервые привлекается к административной ответственности и в результате совершения данного административного правонарушения отсутствует угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, либо возникновение такой угрозы.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что наказание в отношении ООО «Пикелянское» следует определить с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 28, 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Пикелянское», юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Дмитриева