Решение № 2А-560/2019 2А-560/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-560/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И.,

с участием

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело № 2а-560/19 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области по ч.2 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на шесть лет без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Не трудоустроен по причине нежелания работать. Мерам дисциплинарного воздействия за нарушения установленного порядка отбывания наказания подвергался 47 раз, а также с осужденным ФИО1 было проведено 18 воспитательных бесед по фактам нарушения режима отбывания наказания без наложения взыскания. Поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ Участие в работах по благоустройству общежития и прилегающей территории гласно ст. 106 УИК РФ не принимает. Правила внутреннего распорядка и требования режима содержания соблюдает не всегда. На меры и беседы воспитательного характера не реагирует, выводы скрывает. Форму одежды, правила санитарии и гигиены соблюдает не всегда. По отношению к представителям администрации исправительной колонии некорректен, законные требования выполняет не всегда. Отношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осуждёнными. Мероприятия воспитательного характера не посещает, в общественной жизни отряда и колонии участия не принимает. Связь с родственниками поддерживает путем длительных и краткосрочных свиданий. Вину по приговору суда не признал.

С учетом изложенного, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно требований об установлении в отношении него административного надзора и указанных в административном иске административных ограничений. Дополнил, что постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>,<адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав заключение старшего помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, полагавшего заявленные ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и установления в отношения него указанных административных ограничений подлежащими удовлетворению, объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области по ч.2 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на шесть лет без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен, ФИО1 смягчено наказание с учетом ч.1 ст.62 УК РФ до пяти лет десяти месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, материалами личного дела осужденного ФИО1, справкой Информационного центра УМВД России по Тульской области о результатах проверки в ОСК, характеристикой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались.

Также судом установлено и следует из материалов личного дела осужденного, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Как следует из вышеуказанного приговора Ахтубинского районного суда Астраханской области, ФИО1 отбывает наказание, по преступлению, предусмотренному ч.2 ст.162 УК РФ, относящемуся в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ (в редакциях, действовавших на дату совершения преступления, дату вынесения приговора и в настоящее время) к категории тяжких преступлений.

Согласно ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов личного дела осужденного ФИО1, что последний за период отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем режима, и на основании постановления администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ содержался в строгих условиях отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая всю совокупность представленных в обоснование административного искового заявления доказательств, в том числе обстоятельства, послуживших основанием для вынесения начальником исправительного учреждения постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений п.1 ч. 1, п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1

Суд, анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области видов административных ограничений в рассматриваемом случае, также приходит к выводу о возможности и необходимости их применения в отношении ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения ФИО1 преступления и вынесения приговора), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеприведенные нормы права и принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание, датой его освобождения является ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что его судимость будет погашена только ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд, исходя из положений ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных личности ФИО1, считает необходимым и возможным установить в отношении него административный надзор на срок – 3 года, с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов.

Определяя указанные виды административных ограничений, суд находит их достаточными для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленными на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

При этом, определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки четыре раза в месяц.

Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22.03.2012 N 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Следовательно, по смыслу вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, установленные в рамках административного надзора ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав лица, в отношении которого установлены данные ограничения. При этом такие ограничения не нарушает принцип равенства всех перед законом и судом, право на неприкосновенность частной жизни, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту, а также право на участие в выборах и референдуме.

Суд также считает необходимым отметить, что в дальнейшем осужденный ФИО1, не лишен права в соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 подлежит удовлетворению.

Исчислять срок административного надзора надлежит в соответствии с п. 1 ч. 3 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (месту пребывания).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания).

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья