Решение № 2А-207/2017 2А-207/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-207/2017

Дело № 2а-207/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017г. г.Черепаново

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,

при секретаре Масалове О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы РФ, мотивируя тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится сводное исполнительное производство №-№, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафов в отношении должника ФИО1 на общую сумму ............ руб. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Поэтому, на основании ст.64,67 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО1 (дата) года рождения, до исполнения обязательств по указанному сводному исполнительному производству.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на административных исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился. Судебное извещение, направленное административному ответчику возвращено почтой за истечением срока хранения. Данные обстоятельства расценены судом как уклонение ответчика от получения судебного извещения, что, согласно ч.2 ст.100 КАС РФ, позволяет суду считать административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, на основании ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, постановлением по делу об административном правонарушении № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 привлечен в административной ответственности по ч............. КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа ............. (л.д.13); постановлением № от (дата) выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 привлечен в административной ответственности по ............ КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа .............(л.д.14); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ............ КРФоАП, наказание в виде штрафа -.............(л.д.15), постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............ КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(л.д.16), № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............. КРФоАП, наказание в виде штрафа -.............(л.д.17), постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............. КРФоАП, наказание .............(л.д.18); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ............ КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(л.д.19); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............ КРФоАП, наказание в виде штрафа ............. (л.д.20); постановлением № от (дата) выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............ КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(21); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............. КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(л.д.22); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............. КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(л.д.23); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............ КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(л.д.23а); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ............ КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(л.д.24); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............ КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(л.д.25); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............. КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(л.д.26); постановлением № от (дата) выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............. КРФоАП, наказание в виде штрафа 500руб.(л.д.27); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............. КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(л.д.27а); постановлением № от (дата). выданного ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области по ч............ КРФоАП, наказание в виде штрафа .............(л.д.28).

Всего штрафов на общую сумму ............ руб.

На основании данных Постановлений судебными приставами-исполнителями Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску в отношении ФИО1 были возбуждены исполнительные производства №-ИП (л.д.29), №-ИП (л.д.30), №-ИП (л.д.31), №-ИП (л.д.32), №-ИП (л.д.33), №-ИП (л.д.34), №-ИП (л.д.35), № (л.д.36), №-ИП (л.д.37), №-ИП (л.д.38), №-ИП (л.д.39), №-ИП (л.д.40), №-ИП (л.д.41), №-ИП (л.д.42), №-ИП (л.д.43), №-ИП (л.д.44), №-ИП (л.д.45), №-ИП (л.д.46).

Данные исполнительные производства на основании постановления судебного пристава -исполнителя были объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Административному ответчику был установлен срок для добровольной уплаты штрафов в общей сумме ............ руб. – в течение 5 дней с момента получения данных постановлений.

В адрес ФИО1 были направлены данные постановления судебного пристава исполнителя, о чем свидетельствуют представленные административным истцом Списки корреспонденции, направленные почтовой связью от (дата).

Вышеперечисленные постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенные судебным приставом-исполнителем, не были обжалованы. Доказательств обратного административный ответчик суду не представил.

ФИО1 был обязан согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также постановлений судебного пристава-исполнителя в пятидневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в указанных постановлениях судебного пристава-исполнителя.

ФИО1 данная обязанность не была исполнена, доказательств неисполнения обязательств по уважительной причине, в частности, в связи с невозможностью трудоустроиться по состоянию здоровья, наличие иждивенцев, должником не представлено.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Анализ приведенных выше норм материального права в системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что исполнительное действие в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации носит обеспечительный характер в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в случае неисполнения должником содержащихся в нем требований без уважительных причин в установленный срок.

Поскольку Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения и предусмотрена возможность применения и иных предусмотренных федеральными законами принудительных мер, к которым относится и временное ограничение права на выезд из РФ, сумма задолженности превышает 10.000 руб., суд считает требования Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску обоснованными.

Часть 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы РФ, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На сновании п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом-до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 16 этого же Федерального закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ, предусмотренных ст.15 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указывается основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24.02.2005г. № 291-О, предусмотренная п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться, как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (введена Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ) срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения требования по уплате штрафа, ФИО1 суду не представил.

Данные о предоставлении административному ответчику отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительных документов у суда отсутствуют.

Таким образом, установлено, что административный ответчик ФИО1, зная о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств, уклоняется от исполнения обязанности по уплате штрафов на общую сумму ............ руб. без уважительных причин.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об уклонении административного ответчика от исполнения обязательств, и о соответствии закону требований административного истца о принятии обеспечительной меры в виде запрета на выезд должника из РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы РФ, удовлетворить в полном объеме.

Ограничить выезд из Российской Федерации ФИО1, (дата) г.рождения, уроженца ________, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ________, до полного исполнения требований, содержащихся в сводном исполнительном производстве №-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Судья Л.Н. Зенкова