Решение № 2-2076/2018 2-2076/2018~М-2006/2018 М-2006/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-2076/2018

Дело №2-2076/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 03.06.1982 на основании договора купли-продажи приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. В 1996 году им была начата постройка дома, общей площадью 95,9 кв.м, в котором он проживает со своей семьей. Постановлением главы администрации г.Димитровграда от 26.12.1996 №* был утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома. Оформить право собственности на дом он не может в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. 16.06.2016 он обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На данное обращение получил ответ Агентства государственного имущества и земельных отношений о том, что согласно сведениям из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на рассматриваемый земельный участок отсутствуют, в утверждении схемы ему было отказано.

12.02.2018 он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым №*, расположенного по адресу: <адрес>, на что получил отказ в связи с тем, что между жилым домом, сведения о котором содержатся в ЕГРН, имеются существенные разночтения в площади объекта. Также имеются расхождения в площади земельного участка, на котором в 1982 году располагался жилой дом и сведения о котором содержатся в ЕГРН. Согласно техническому паспорту от 21.09.1989 правом собственности на дом обладает он (истец). Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка по <адрес> (№*) площадь данного земельного участка составляет 994 кв.м.

Истец просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1559 кв.м., кадастровый №*, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 20.08.2018 (л.д.40-41), в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 994 кв.м. Дополнительно пояснила, что изначально истцу был предоставлен земельный участок площадью 700 кв.м. После межевания ООО «Жанвит» своего земельного участка, образовался земельный участок не разграниченного пользования, поэтому добавилась свободная площадь на участке истца. Истец провел межевание своего участка по фактически образовавшимся границам, поэтому площадь участка увеличилась.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Ранее истец обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом Агентства от 02.04.2018 №* ФИО2 было отказано. Согласно договору от 03.06.1982 у ФИО3 возникло право собственности на жилой дом площадью 51 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2018 и от 26.02.2018 на земельном участке с кадастровым №* площадью 994 кв.м. расположен жилой дом площадью 95,9 кв.м. с кадастровым №*. Право собственности на жилой дом не зарегистрировано в установленном законом порядке. Между жилым домом, право на который возникло у истца 03.06.1982 и жилым домом, сведения о котором содержатся в ЕГРН, имеются существенные разночтения. Аналогичные разночтения имеются и в площади земельного участка, на котором в 1982 году располагался жилой дом и земельным участком, сведения о котором имеются в ЕГРН. У Агентства отсутствует возможность идентифицировать жилой дом, права на который возникли у истца 03.06.1982 и жилым домом, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Также в представленных истцом документах отсутствуют указания на то, что права на жилой дом площадью 95,9 кв.м. возникли до введения действия Земельного кодекса РФ, а потому в предоставление земельного участка бесплатно противоречит действующему законодательству.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, комитет по управлению имуществом г.Димитровграда, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Ульяновской области, которые в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Жанвит» ФИО9, действующий на основании решения учредителя, в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, дополнительно пояснил, что принадлежащий ООО «Жанвит» земельный участок сформирован, территория огорожена забором. Спора с ФИО3 по поводу земельного участка у них не имеется.

Участвуя ранее в судебных заседаниях, третьи лица ФИО6, ФИО7 не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель ГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. А также указал, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым №*, площадью 994 кв.м., расположенном по <адрес> внесены в ЕГРН 04.05.2005 на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №*, утвержденного территориальным отделом Роснедвижимости по г.Димитровграду Ульяновской области. Границы вышеуказанного земельного участка установлены на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 02.12.2016, межевого плана от 22.11.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 В отношении земельного участка с кадастровым №* в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. В границах земельного участка с кадастровым №* расположен объект капитального строительства с кадастровым №* Сведения об объекте капитального строительства – здании индивидуального жилого дома с кадастровым №*, площадью 95,90 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, внесены в ЕГРН 25.01.2016 на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В отношении здания с кадастровым №* в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. Рассмотрение дела в части предоставления права оставил на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В судебном заседании установлено, что на основании договора от 03.06.1982 ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на участке земли площадью 600 кв.м., что подтверждается копией договора (л.д.33-34), а также сообщением ДФ ОГУП БТИ от 05.09.2018 (л.д.52).

В соответствии с п.1.1 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1-20/П, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Агентство), именуемое ранее Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управлять и распоряжаться иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п.2.5 Положения Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

ФИО3 16.06.2016 обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка <адрес> площадью 994 кв.м. на кадастровом плане территории. Агентством подготовлен ответ на данное заявление от 24.03.2017 №1906 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку согласно схеме земельный участок с условным №*:ЗУ1 площадью 994 кв.м. образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым №* площадью 758 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 236 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым №* отсутствуют. Истцу рекомендовано обратиться с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, после регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №* (л.д.14-15).

12.02.2018 истец обратился в Агентство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым №*, расположенного по адресу: <адрес>. В предоставлении данного земельного участка в собственность истца бесплатно было отказано, поскольку право собственности на бревенчатый дом площадью 51 кв.м. возникло у истца на основании договора от 03.06.1982, дом расположен на земельном участке площадью 600 кв.м. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2018 и от 26.02.2018 на земельном участке с кадастровым №* площадью 994 кв.м. расположен жилой дом с кадастровым №* площадью 95,9 кв.м. Право собственности на жилой лом с кадастровым №* площадью 95,9 кв.м. не зарегистрировано. Кроме того, имеются разночтения в площади земельного участка, на котором в 1982 году располагался жилой дом, и земельным участком, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.12-13).

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации г.Димитровграда Ульяновской области от 27.09.1995 №* ФИО3 предоставлен в собственность фактически занимаемый земельный участок по <адрес>, площадью 758 кв.м. бесплатно (л.д.141).

Согласно схеме расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории площадь его составляет 994 кв.м. (л.д.17-18).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2018 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №*, площадью 994 кв.м., право собственности на него не зарегистрировано. Расположенный в пределах земельного участка объект недвижимости имеет кадастровый №* (л.д.67-72).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от (ДАТА) на жилой дом по <адрес>, право собственности на него не зарегистрировано. Дом имеет площадь 95,9 кв.м., год завершения строительства 1956, кадастровый №* (л.д.73-74).

Из представленных документов, а также пояснений представителя истца следует, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 994 кв.м. образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым №* площадью 758 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 236 кв.м.

В соответствии с ч.3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно информации, предоставленной комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда от 01.10.2018 договор аренды земельного участка площадью 236 кв.м., расположенного в <адрес> и ФИО3 не заключался. С заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков ФИО3 в Комитет не обращался (л.д.113).

В Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО3 с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков также не обращался (л.д.126).

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, просит предоставить в собственность земельный участок, расположенный в <адрес> площадью 994 кв.м.

Судом установлено, что истцу предоставлен бесплатно земельный участок по вышеуказанному адресу, однако площадь предоставленного земельного участка 758 кв.м. Право собственности на земельный участок площадью 758 кв.м. не зарегистрировано за истцом.

Следовательно земельный участок, площадью 994 кв.м., который ФИО3 просит предоставить ему в собственность бесплатно, образован из двух земельных участков: площадью 758 кв.м., который был ему предоставлен, и земельного участка площадью 236 кв.м. (994 кв.м.-758 кв.м.).

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

С заявлениями о предоставлении земельного участка, площадью 236 кв.м., входящего в состав земельного участка площадью 994 кв.м., за плату либо в аренду истец не обращался.

Судом установлено, что границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлены на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 02.12.2016 и межевого плана от 22.11.2016, подготовленного кадастровым инженером.

В отношении данного земельного участка отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

В границах земельного участка, как следует из представленной из Единого государственного реестра недвижимости выписки, расположен жилой дом с кадастровым №*, площадью 95,90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В отношении данного дома отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.4 ст.3 вышеуказанного Закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением главы администрации г.Димитровграда от 26.12.1996 №* утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес> общей площадью 95,9 кв.м., что подтверждается копиями акта и постановления главы администрации г.Димитровграда от 26.12.1996 №*.

Однако право собственности на данный объект недвижимости в установленном порядке за истцом не зарегистрировано. Также за истцом не зарегистрировано право собственности на ранее предоставленный ему земельный участок площадью 758 кв.м.

С учетом вышеизложенного, оснований для предоставления истцу бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, большей площадью, чем ему было предоставлено, не имеется, в удовлетворении уточненного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненного искового заявления ФИО3 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 октября 2018 года.

Судья Е.А. Власова