Решение № 2-818/2023 2-818/2023~М-732/2023 М-732/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-818/2023

Дело № 2-818/2023

51RS0017-01-2023-000901-85

Принято в окончательной форме 23 ноября 2023 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием:

представителя истца Администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области к ФИО2, Комитету имущественных отношений администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о признании недействительными пункта 1 решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 13.10.2014, договора социального найма жилого помещения от 26.11.2014 № и договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 25.02.2015,

УСТАНОВИЛ:

администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании недействительными решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 13.10.2014 договора социального найма жилого помещения от 26.11.2014 № и договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 25.02.2015, применении последствий недействительности сделок.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из ЕГРН от 11.10.2023 жилое помещение № в многоквартирном <адрес> в н.п. Лиинахамари Печенгского муниципального округа Мурманской области находится в муниципальной собственности Печенгского муниципального округа Мурманской области. Печенгским районным судом Мурманской области рассматривалось гражданское дело № 2-626/2023 по иску ФИО2 к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о предоставлении жилого помещения. В рамках дела администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области узнала о том, что 26.11.2014 между администрации муниципального образования городское поселение Печенга и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения №, на основании которого ФИО2 было предоставлено жилое помещение № в <адрес> в н.п. Лиинахамари. Совместно с ним в жилое помещение вселены члены семьи: жена ФИО3 и <данные изъяты>

Указанный договор заключен на основании протокола собрания комиссии по вопросу предоставления жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности по договору социального найма п. Печенга от 13.10.2014.

26.02.2015 ФИО2, действующий от своего имени и от имени своей несовершеннолетней дочери ФИО4 заключил с администрацией муниципального образования городское поселение Печенга договор на бесплатную передачу данной квартиры в собственность граждан, согласно которому вышеуказанное жилое помещение должно перейти в долевую собственность ФИО2 и <данные изъяты> по <данные изъяты>. В договоре содержится отметка о его регистрации 03.03.2015 за № в книге №. Однако ФИО2 и члены его семьи в спорном жилом помещении с 2015 года фактически не проживали, право собственности на данное жилое помещение ФИО2 по настоящее время не зарегистрировал, лицевые счета на свое имя не открывал для оплаты коммунальных услуг и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 09.12.2015 № между ФИО5 и администрацией муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области был заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 21.12..2015 №, на основании которого ФИО5 и членам его семьи было предоставлено в коммерческий найм спорное жилое помещение. 20.12.2016 заключен договор коммерческого найма № и 14.04.2022 договор коммерческого найма № на срок до 13.04.2027. ФИО5 и члены его семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении с 01.01.2016 по настоящее время по месту пребывания, оплачивают коммунальные платежи.

Истец полагает, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 с нарушением требований ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО2 на момент заключения договора не состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений и не был признан малоимущим. Основанием для вынесения решения жилищной комиссии о заключении договора социального найма с ФИО2 от 13.10.2014 стало заявление ФИО2 от 29.09.2014, которое не соответствовало установленной форме, к заявлению не были приложены необходимые документы.

При ликвидации администрация муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области не передавала администрации Печенгского муниципального округа книгу регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий.

Договор социального найма от 26.11.2014 №, заключенный с ФИО2 не соответствует типовой форме договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования муниципального образования городское поселение Печенга, утвержденной Положением, заключен неуполномоченным органом, 19.09.2023 в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела № ФИО2 пояснил под протокол, что не являлся малоимущим на момент заключения договора социального найма от 26.11.2014 №. С момента заключения договора социального найма от 26.11.2014 № ФИО2 и члены его семьи не проживали в спорном жилом помещении, право собственности на указанное жилое помещение ФИО2 не зарегистрировано, лицевые счета для оплаты коммунальных услуг на свое имя не открыл.

На момент заключения спорного договора являлся основным нанимателем по договору Социального найма жилого помещения от 01.12.2011 №, согласно которому ФИО2 было предоставлено жилое помещение № в <адрес> в н.п. Лиинахамари.

30.11.2015 ФИО2 зарегистрировал право собственности на <адрес>, в г. Заполярный.

Полагает, что поскольку ФИО2 и члены его семьи на момент заключения договора социального найма от 26.11.2014 № не являлись малоимущими, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состояли, решение жилищной комиссии от 13.10.2014 о заключении договора социального найма не соответствует требованиям жилищного законодательства, регламентирующим порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях социального найма, установленные законом основания для заключения с ФИО2 договора социального найма спорного жилого помещения отсутствовали, в связи с чем в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма от 26.11.2014 № и Договор на бесплатную передачу данной квартиры в собственность граждан от 26.02.2015 являются фиктивными, что влечет их ничтожность и не порождает никаких юридических последствий, не создает каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Просит суд признать недействительными решение жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 13.10.2014, договор социального найма от 26.11.2014 №, заключенный между администрацией муниципального образования городское поселение Печенга и ФИО2, и договор на бесплатную передачу данной квартиры в собственность граждан от 26.02.2015, заключенный между администрацией муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области и ФИО2 Применить последствия недействительности сделок в виде снятия ФИО2 с регистрационного учета.

В холе рассмотрения дела истец представил заявление об уточнении требований и просит суд признать недействительным пункт 1 решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 13.10.2014, признать недействительным договор социального найма от 26.11.2014 №, заключенный между администрацией муниципального образования городское поселение Печенга и ФИО2, признать недействительным Договор на бесплатную передачу данной квартиры в собственность граждан от 26.02.2015, заключенный между администрацией муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области и ФИО2

Протокольным определением от 01.11.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области, в качестве третьего лица привечено МБУ «Дорожно-эксплуатационная служба Печенги».

Представитель истца администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о согласии с исковыми требованиями.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, в письменном отзыве указал, что истцом не представлены доказательства того, что на момент заключения спорного договора он не состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений и не был признан малоимущим. Довод истца, что договор социального найма от 26.11.2014 № заключен неуполномоченным органом, считает необоснованным, поскольку согласно решению Совета депутатов муниципального образования г.п. Печенга Печенгского района Мурманской области второго созыва № от 20.06.2014 на период прекращения полномочий главы городского поселения Печенги и до вступления в должность назначенного Советом депутатов главы временно исполняющей полномочия главы администрации поселения Печенга назначена ФИО6, которая уполномочена заключать договоры социального найма. Довод о том, что договор социального найма от 25.11.2014 № не соответствует типовой форме договора социального найма жилого помещения, считает несостоятельным, поскольку данный договор соответствует типовому договору социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 №, соответствует установленным требованиям, истец не пояснил, в чем именно состоят несоответствия договора. На момент заключения договора социального найма 26.11.2014 он осуществлял трудовую деятельность в ПАО «Русский лосось», в связи со сменой работы 30.11.2015 он приобрел в собственность жилое помещение в г. Заполярный и временно выехал из жилого помещения по адресу: п. Лиинахамари, ул. <адрес>. Ему чинились препятствия в пользовании жилым помещение со стороны других лиц, проживающих в нем по договору коммерческого найма данного жилого помещения. На момент заключения договора социального найма у него в собственности не имелось жилья, договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность был заключен 26.02.2015, до приобретения им жилого помещения. Доводы истца о том, что он не оплачивал коммунальные платежи, не обоснованы, документального подтверждения не представлено. Задолженности по указанному жилому помещению не имеется. Жилое помещение № на основании договора социального найма от 01.12.2011 № № было предоставлено как нуждающемуся, в жилое помещение была вселена бабушка, позже в 2013 году в данное жилое помещение были вселены члены семьи: отец, мать, супруга, в 2012 году родилась дочь. В результате, указанное жилое помещение перестало соответствовать необходимой учетной норме площади на человека, вследствие чего его семья на законных основаниях была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании чего и было принято решение жилищной комиссии о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма № от 26.11.2014, куда им были вселены члены его семьи – супруга и дочь.

Ограничительных сроков по осуществлению государственной регистрации прав на жилое помещение законом не предусмотрено. Согласно сведениям ЕГРН от 27.10.2023 правообладателем данного жилого помещения является Муниципальное образование Печенгский муниципальный округ Мурманской области, право зарегистрировано 28.04.2023.

Кроме того, заявил о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности, поскольку течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, исковые требования предъявлены стороной сделки – администрацией Печенгского муниципального округа Мурманской области (правопреемником), срок исковой давности следует исчислять с момента начала исполнения сделки, то есть с 26.11.2014.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица МБУ «Дорожно-эксплуатационная служба Печенги» ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагая, что требования администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению (л.д.217).

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-626/2023 по иску ФИО2 к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона Мурманской области от 07.07.2005 N 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (принят Мурманской областной Думой 01.07.2005) жилые помещения муниципального жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) в соответствии со статьями 4, 6, 7 настоящего Закона. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетная норма площади жилого помещения устанавливаются представительными органами городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и городских поселений.

Как установлено судом, комиссией по вопросу предоставления жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности по договору социального найма в составе: председателя комиссии врио Главы г.п. Печенга ФИО6, ведущего специалиста отдела ЖКХ – Неб Е.Н., и.о. начальника отдела ЖКХ – ФИО8, директора МКП «Жилищное хозяйство» МО г.п. Печенга – ФИО9, документоведа МКП «Жилищное хозяйство» МО г.п. Печенга – ФИО10, заместителя председателя Совета депутатов МО г.п. Печенга – ФИО11, 13.10.2014 на собрании были рассмотрены заявления граждан о заключении договоров социального найма жилых помещений, в том числе, и заявление ФИО2

На основании представленных документов и в соответствии с Положением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде городского поселения Печенга, утверждённом решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга от 29.02.2008 №, комиссия решила, заключить договор социального найма с гражданином ФИО2 на жилое помещение, находящееся по адресу: н.п. Лиинахамари, <адрес>. Договора составить в соответствии с приложением № к Положению о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде городского поселения Печенга, утвержденному решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга от 29.02.2008 №. Протокол подписан всеми членами комиссии (л.д. 130-131).

На основании протокола собрания комиссии по вопросу предоставления жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности по договору социального найма от 13.10.2014, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 14, 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, уставом муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области, решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга от 29.02.2008 № «Об утверждении Положения «О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области», постановлением администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 13.10.2014 №, гражданам предоставлены жилые помещения в муниципальном жилищном фонде городского поселения Печенга в н.п. Лиинахамари по договору социального найма, в том числе, ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: н.п. Лиинахамари <адрес>. Постановление вступило в законную силу с момента подписания (л.д. 128-129).

Из акта приема-передачи жилого помещения от 13.10.2014 следует, что администрация муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области в лице врио Главы администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области ФИО6, действующая на основании решения Совета депутатов МО г.п. Печенга второго созыва № от 20.06.2014 (наймодатель), и гражданин ФИО2 (наниматель) подписали акт о том, что наймодатель сдал, а наниматель принял жилое помещение, состоящее из трех комнатной квартиры, общей площадью 63,7 кв. метров, расположенное по адресу: пн. Лиинахамари, <адрес>. Акт составлен в двух экземплярах, один у наймодателя, второй у нанимателя.

26.11.2014 между Администрацией муниципального образования городское поселение Печенга (наймодатель) в лице ФИО6, действующей на основании решения Совета депутатов МО г.п. Печенга второго созыва № от 20.06.2014 и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире (доме) общей площадью 63,7 кв. м по адресу: н.п. Лиинахамари, ул<адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

Пунктом 3 Договора определено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО3, <данные изъяты>. Оригинал договора социального найма находится в архиве администрации Печенгского муниципального округа, ответчику предоставлена архивная копия данного договора, которая была исследована в судебном заседании.

Из пояснений ФИО2 в судебном заседании следует, что оригинал договора социального найма он предоставил в администрацию при подаче заявления о приватизации данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В силу статьи 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как определено статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

26.02.2015 между администрацией городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области в лице главы муниципального образования городское поселение Печенга ФИО6, действующей на основании решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 22.12.2014 № (Собственник), и ФИО2, действующим от своего имени и от имени своей несовершеннолетней дочери ФИО4, заключен договор на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан, согласно которому собственник передал в собственность, а граждане приобрели в долевую собственность отдельную квартиру, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 63,7 кв. м по адресу: н.п. Лиинахамари, ул. <адрес> по 1/2 доли ФИО2 и <данные изъяты>.

В пункте 4 договора определено, что право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной регистрационной службы в Мурманской области.

Договор подписан сторонами, зарегистрирован 03.03.2015 № регистрации №.

Договор составлен в пяти экземплярах: № 1-2 – Гражданину, № 3 – Управление федеральной регистрационной службы по Мурманской области, № 4 Государственному унитарному предприятию технической инвентаризации по Мурманской области, № 5 Администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района (л.д 23-24).

Право общей долевой собственности за ФИО2 и <данные изъяты>. в Едином государственном реестре недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано. Оригинал договора приватизации предоставлен ФИО2 в судебном заседании.

Также данный договор на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 26.02.2015 на имя ФИО2 и <данные изъяты>. имеется в ГОКУ «Центр технической инвентаризации» (л.д. 228 - 229 дело № 2-626/2023). Регистрация права собственности в ГОКУ «ЦТИ» не производилась.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по адресу: Мурманская область, Печенгский район, н.п. Лиинахамари, <адрес>, правообладателем указанного жилого помещения является Муниципальное образование Печенгский муниципальный округ Мурманской области, право собственности зарегистрировано только 28.04.2023. Иных сведений о правообладателях не имеется.

Из справки Формы 9 МУП «Жилищный сервис» от 26.10.2023 следует, что Сировец с 04.02.2015 по настоящее время зарегистрирован в доме, принадлежащем Печенгскому муниципальному округу по адресу: Мурманская область, Печенгский район, н.<адрес>. совместно с ним в жилом помещении по месту пребывания была зарегистрирована ФИО3 в период с 04.02.2015 по 04.02.2020 и с <данные изъяты> была зарегистрирована по месту жительства <данные изъяты>. (л.д 100).

Кроме того, установлено, что на основании договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от 21.12.2015 спорное жилое помещение предоставлено за плату во временное владение и пользование ФИО5, указано, что жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования, с 01.01.2016 в указанном жилом помещении проживает семья ФИО5 которым производится оплата коммунальных платежей, семья зарегистрирована в жилом помещении по месту пребывания (л.д.26-37).

Таким образом, администрация муниципального образования городское поселение Печенга дважды распорядилась одним и тем же жилым помещением, предоставив его сначала ФИО2 13.10.2014 по договору социального найма от 26.11.2014 и заключив с ним договор на бесплатную передачу квартир в собственность от 26.02.2015, а затем по договору коммерческого найма от 21.12.2015 ФИО5 и членам его семьи, однако документы, подтверждающие расторжение договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 26.02.2015, договора социального найма с ФИО2 от 26.11.2014, на момент заключения договора коммерческого найма от 21.12.2015, отсутствуют, в ходе рассмотрения дела суду не представлены.

Между тем в протоколе собрания комиссии по вопросу предоставления в коммерческий найм жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности от 09.12.2015, комиссия на основании заявлений и предоставленных документов решила заключить договор коммерческого найма с гражданином ФИО5 сроком на 1 год, при этом в решении комиссии адрес конкретного жилого помещения не указан (л.д. 180-181). В Постановлении администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 09.12.2015 № адреса жилых помещений, на которые постановлено заключить договоры коммерческого найма с гражданами, в том числе, с ФИО5 сроком на 1 год, не указаны (л.д. 182).

Из копии письма отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области от *.*.* следует, что согласно реестру принятых постановлений администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области за 2014 года, постановление о признании и принятии гр. ФИО2 в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области не выносилось. Вышеуказанный реестр принятых постановлений администрации городского поселения Печенга Печенгского района за 2014 год был передан администрацией городского поселения Печенга Печенгского района в администрацию Печенгского муниципального округа только в электронном виде (л.д. 223).

По информации сектора архива отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области от *.*.*, в архивном фонде администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области документов (протоколов, постановлений, распоряжений и т.д.) о расторжении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: н.<адрес>, не имеется. Учетные дела граждан, заключивших социальные договоры на выделение жилых помещений, поступают на хранение в сектор архива в связи с их расторжением. Учетное дело ФИО2 на хранение в сектор архива не поступало. Книги регистрации заявлений о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальные договоры о выделении жилых помещений гражданам, о расторжении с гражданами договоров социального найма жилых помещений и дополнительные соглашения к ним (Мурманская область, Печенгский район, городское поселение Печенга, н.п. Лиинахамари) на хранение в сектор архива не поступали (л.д 127).

Из положения «О порядке постановки на учет граждан. нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде городского поселения Печенга», утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга от 29.02.2008 №, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, следует, что рассмотрение вопросов о постановке на учет граждан. нуждающихся в улучшении жилищных вопросов, предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде городского поселения Печенга и других вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области, возлагается на жилищную комиссию муниципального образования городское поселение Печенга (п. 2.1 (л.д 39).

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, что ФИО2 не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма или в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до заключения с ним договора социального найма.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства дела, с учетом перечисленных норм закона, учитывая, что решение о заключении договора социального найма принято уполномоченным органом, решение комиссии подписано всеми членами комиссии 13.10.2014, после рассмотрения заявления и представленных документов. Спорное жилое помещение ФИО2 предоставлено на основании постановления администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 13.10.2014, передано ему на основании акта приема-передачи жилого помещения от 13.10.2014, на основании решения заключен договор социального найма на квартиру от 26.11.2014, ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства на основании указанного договора социального найма постоянно с 04.02.2015 года по настоящее время, законных оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В настоящее время истец администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области просит признать недействительными решение жилищной комиссии от 13.10.2014, договор социального найма от 26.11.2014 года и договор приватизации от 26.02.2015, ссылаясь на то, что у администрации муниципального образования г.п. Печенга Печенгского района Мурманской области отсутствовали законные основания для заключения с ФИО2 договора социального найма спорного жилого помещения, на основании положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации указывая, что о нарушенном праве администрация узнала только при рассмотрении в суде гражданского дела № 2-626/2023 по иску ФИО2 к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о предоставлении жилого помещения, то есть в апреле 2023 года.

В соответствии со статьей 168 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно части 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как следует из материалов дела, спорная квартира на основании акта приема-передачи передана ФИО2 13.10.2014, с указанного времени исполняется постановление администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 13.10.2014 (трехлетний срок истекал 13.10.2017).

Администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области является правопреемником администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По смыслу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности по требованию по признании договора социального найма, заключенного между администрацией муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области, правопреемником которого является администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области и ФИО2 от 26.11.2014 и договора приватизации от 26.02.2015, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области к ФИО2, Комитету имущественных отношений администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о признании недействительными пункта 1 решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 13.10.2014, договора социального найма жилого помещения от 26.11.2014 № и договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 25.02.2015, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова