Решение № 2А-658/2021 2А-658/2021~М-626/2021 М-626/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-658/2021

73RS0025-01-2021-001156-60

Дело № 2а-658/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 23 июля 2021 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой М.В.,

при секретаре Науметовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области, действующий в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и дипломов об образовании был выявлен сайт «https://spb-diplomuz-178.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/».

На странице указанного сайта размещена информация о продаже сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и дипломов об образовании.

При этом, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, с содержанием Интернет-сайта может ознакомиться любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, отсутствует ограничение на передачу, копирование и распространение информации. Указанный сайт предлагает получение сертификата и дипломов без прохождения установленной законом процедуры обучения.

Распространение указанной на сайте информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче документов об образовании в Российской Федерации, законодательства о выдаче специального сертификата, а также закона о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение диплома об образовании, сертификата о знании русского языка в установленном законом порядке.

На основании изложенного, вышеуказанная информация, содержащаяся в сети Интернет на сайте с URL-адресом: «https://spb-diplomuz-178.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/» должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Айзатуллин М.Р. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Айзатуллина М.Р., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, поскольку бездействие должностных лиц Управления Роскомнадзора России по Ульяновской области создает предпосылки для обеспечения основополагающих принципов обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем, указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и дипломов об образовании выявлен сайт «https://spb-diplomuz-178.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/».

На странице указанного сайта размещена информация о продаже сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и дипломов об образовании.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, с содержанием Интернет-сайта может ознакомиться любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, отсутствует ограничение на передачу, копирование и распространение информации. Указанный сайт предлагает получение сертификата и дипломов без прохождения установленной законом процедуры обучения.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра от 28.06.2021.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирован порядок выдачи документов об образовании и о квалификации лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию. Документ об образовании подтверждает получение образования определенного уровня и квалификации по профессии.

В статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» указано, что коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу, другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В силу ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Одной из основных мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

На основании ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В нарушение указанных требований федерального антикоррупционного законодательства с использованием сайта «https://spb-diplomuz-178.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/» распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок его получения, в том числе путем злоупотребления и превышения должностных полномочий.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, указанный сайт «https://spb-diplomuz-178.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/» распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц о возмездном оформлении подложных документов об образовании в Российской Федерации.

Указанный сайт предлагает получение документов об образовании, таких как дипломы, сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, без прохождения необходимого обучения.

Согласно проверочным мероприятиям, собственник сайта «https://spb-diplomuz-178.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/» не установлен.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 12 ГК РФ говорит о том, что способом зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание, формирование и ведение реестра осуществляются применительно к Ульяновской области - Управление Роскомнадзора России по Ульяновской области.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 КАС РФ представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 ч. 4 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте «https://spb-diplomuz-178.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта«https://spb-diplomuz-178.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайте «https://spb-diplomuz-178.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021.