Постановление № 5-40/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 5-40/2020

66RS0023-01-2020-000219-32

Дело № 5-40/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхотурье 03 июля 2020 года

ул. К.Маркса,1 16-50 час.

Судья Верхотурского районного суда <адрес> Воложанин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес><адрес>, проживающей в <адрес><адрес>, ОГРНИП №, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 ч. при обследовании торгового павильона «Фрегат», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических (противоэпидемических) мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболеваний на Территории Верхотурского ГО <адрес> представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция 2019-nCoV), а именно ею: не выполняются рекомендации, предписанные в Письме ФС Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, а именно:

не обеспечен контроль температуры тела работников при входе работников в организацию и в течении рабочего дня с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры). Отсутствует термометр для контроля темературы тела работников, жернал контроля термометрии сотрудников;

не обеспечена качественная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа, а именно при обследовании установлено: отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующего средства, емкость для разведения дезинфицирующего средства с указанием даты, времени и концентрации разведения;

не обеспечено наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы). Запаса дезинфицирующих средств и масок нет;

для пистания работников не предусмотрено использование посуды однократного применения,

что является нарушением: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Письма ФС Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников п.п.1.2, 1.6, 1.7, 2.1.1; Постановления Главного государственного санитарного врача СО 05/02-2 О введении ограничительных мероприятий на объектах <адрес><адрес> п.1.1; Указа Губернатора Свердловской <адрес> №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-19» (с последующими изменениями); Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COV1D-19».

По данному факту Специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х ФИО3 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ На основании определения протокол и материалы дела направлены на рассмотрение в Верхотурский районный суд.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину не признала, утверждала, что на момент обследования торгового объекта нарушений не было, она не присутствовала на самом обследовании, а продавец растерялась из-за волнения и не представила проверяющему специалисту требуемые средства и документы.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании пояснила, что по составленным специалистом ФБУЗ «ЦГиЭ в ФИО1 <адрес>» ФИО4, нарушения выявлены, документы, подписаны, в том числе, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, после чего уже при оформлении печатного акта обследования ФИО2 представлено заявление о полном устранении нарушений. Вместе с тем фактическое устранение выявленных нарушений доказательствами не подстверждено.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес>, расположенное по адресу <адрес>, пер. Отдельный, 3, Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> и осуществляет деятельность в составе Управления.

В целях исполнения Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО5 от 24.01.2020г. № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления № от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID- 19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО7 № от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», предписано взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятия по обеспечению усиления дезенфикционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии со ст. 3 закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников" предписанных Письмом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", работодателям рекомендовано обеспечить: - контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (п.1.1); качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа (п.1.6); наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы) (п.1.7).

Вина ИП ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела: Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником врача по гигиене питания филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО1 <адрес> в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х» ФИО4 с участием ИП ФИО2 с приложением рукописного акта от ДД.ММ.ГГГГ с участием ИП ФИО2, и продавца ФИО6, в котором участники не возражали по существу выявленных нарушений.

Данный Акт признается доказательством по делу, так как он соответствует требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств по делу позволяет сделать вывод о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 является фактически признание вины, в связи с принятием мер по добровольному исполнения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного не установлено, ране ИП ФИО2 за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств дела, считаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок необходимый для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «Фрегат», расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 провести необходимые мероприятия и принять меры для устранения выявленных нарушений норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Разъяснить, что судья, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в ФИО1 областной суд путём подачи жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.В. Воложанин

копия верна: Судья А.В. Воложанин