Решение № 2А-466/2017 2А-466/2017~М-539/2017 М-539/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-466/2017

Дело № 2а-466/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 18 мая 2017 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской являющегося лица без гражданства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит суд признать незаконным распоряжение Министерства юстиции РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления ФИО1 ссылается на то, что в начале апреля 2017г. при получении паспорта гражданина РФ в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> РБ выявилось о том, что 24.12.2009г. Министерством юстиции РФ принималось Распоряжение за №-р «О нежелательном пребывании (проживания) его в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Однако при освобождении из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ копя данного Распоряжения ему не вручалась, ему не были разъяснены правовые последствия действия Распоряжения, а также его право обжалования.

По указанию начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> РБ ФИО3 он 11.04.2017г. обратился в канцелярию ФБУ ИК-9 ГУФСИН России по РБ в <адрес> и в этот же день на руки получил копию распоряжения №-р от 24.12.2009г.

С распоряжением Минюста России №-р от 24.12.2009г. он не согласен, считает вышеуказанное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации незаконным по следующим основаниям:

Он является гражданином СССР, что подтверждается имеющимся у него на руках паспорта гражданина СССР серии V-МВ №, выданного 04.09.1985г. Отделом внутренних дел <адрес>.

С 24.03.1998г. он постоянно зарегистрирован и безвыездно проживал по адресу: РБ, <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован и безвыездно по настоящее время на законных основаниях проживает по адресу: РБ, <адрес>.

17.02.2003г. он вступил в зарегистрированный брак с ФИО4 и от данного брака имеют детей: ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также зарегистрированы и проживают в <адрес>, являются гражданами Российской Федерации.

Его родная мать ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> РБ является гражданкой РФ, пенсионеркой и ветераном труда, которая в настоящее время проживает с ним. Также у него есть родные сестры и братья, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают на её территории.

В настоящее время его пребывание на территории Российской Федерации не создает реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, поскольку он в полном объеме отбыл назначенное наказание, полностью осознал свою вину, решением суда с него судимость досрочно снята, за пределы РФ не выезжал, административному выдворению не подвергался, ведет добропорядочный образ жизни, поддерживает семейно-родственные отношения с членами своей семьи, родственниками, которые в полном составе и на законных основаниях являются гражданами РФ, проживают и находятся в РФ. В тоже время он на территории Республики Киргизии не имеет родственников и жилья, ехать ему некуда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил восстановить срок обжалования данного распоряжения и признать незаконным распоряжение Министерства юстиции РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик представитель Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил отказать в удовлетворении заявления, представив письменной возражение пояснив, что при принятии распоряжения Минюстом России отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории России. Обжалуемое распоряжение издано уполномоченным органом с соблюдением требований Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, без нарушения прав заявителя.

Заинтересованное лицо представитель Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес> был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился

Выслушав стороны, проверив, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003г. № «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» Минюст России входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. №.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации регламентируется Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержден приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФСИН России в Минюст России в отношении заявителя было направлено представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

ФИО1 является лицом без гражданства, совершил на территории Российской Федерации умышленное тяжкое преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, в связи, с чем осужден 15.02.2008г. Альшеевским районным судом РБ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

На момент получения представления ФСИН России ФИО1 имел непогашенную судимость за совершение в России тяжкого преступления, что создавало реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации; въезд на территорию Российской Федерации ему был не разрешен в силу статьи 27 Закона.

Учитывая наличие указанных выше необходимых и достаточных оснований в отношении ФИО8 Минюстом России принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации до 14.08.2017г.

С учетом изложенного, доводы ФИО1 о том, что в настоящее время он является законопослушным гражданином, имеет семью, жилье, не могут служить основанием для признания обжалуемого распоряжения незаконным.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1. было известно о наличии распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по причине его незаконности.

Кроме того, судом установлено, что о наличии обжалуемого распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю стало известно 11.02.2010г. (л.д.12).

Согласно ст. 219 ч.1, 5, 7 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Не смотря на это, заявитель своим правом на обжалование указанного распоряжения в установленный трехмесячный срок не воспользовался.

Каких либо доказательств, объективно подтверждающих невозможность обращения в суд за защитой нарушенного права в установленный законом срок, заявитель суду не представил.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявителем пропущен срок на обжалование оспариваемого распоряжения, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской являющегося лица без гражданства – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.