Решение № 2А-211/2017 2А-211/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-211/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Левченко А.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, при секретаре судебного заседания Новицкой З.И., рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-211/2017 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с принятием решения № 2/3 от 12 сентября 2017 года о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении административного истца, как члена семьи военнослужащего.

В ходе рассмотрения дела по существу военный суд

установил:

ФИО4 в установленный законодательством срок обратилась с административным исковым заявлением, в котором указала, что с сентября 2002 года проходит военную службу по контракту, в том числе, в войсковой части №. При этом административный истец является членом семьи военнослужащего ФИО5, который состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Наряду с этим, ФИО4 указала, что решением начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Центррегионжилье») № 2/7 от 12 сентября 2017 года она, являясь членом семьи военнослужащего ФИО5, была снята с учета нуждающихся в жилом помещении по причине нахождения в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Полагая свои права нарушенными, ФИО4 просила суд признать приведенные выше действия начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье», связанные с принятием решения № 2/7 от 12 сентября 2017 года, незаконными, обязав указанное должностное лицо жилищного органа отменить названное решение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала приведенные требования и подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

При этом представитель указала, что ее доверитель ФИО4 не состоит в реестре участников НИС, а следовательно, снятие с жилищного учета по приведенному основанию являются незаконным.

Представитель начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» и ФГКУ «Центррегионжилье» Пелых требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении. При этом представитель указал, что в настоящий момент ФИО4 является участником НИС, а потому обжалуемые ей действия должностного лица являются законными и обоснованными, а следовательно прав административного истца не нарушают.

Административный истец – ФИО3, заинтересованное лицо на стороне административного истца – ФИО5, административные ответчики – начальник ФГКУ «Центррегионжилье» (г. Екатеринбург), начальник 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» и начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» (далее – финансовый орган), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. При этом начальник финансового органа ходатайствовала о проведении судебного разбирательства без ее участия.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков Пелых, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение жилым помещением военнослужащих, в том числе путём предоставления жилищной субсидии.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» достаточным и необходимым условием для включения военнослужащего в реестр участников НИС является его письменное обращение о включении в реестр участников.

На основании пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с этим же пунктом на указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 – 19 статьи 15, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

С учетом изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что участие военнослужащих в НИС не позволяет последним реализовать свое право иными способами, предусмотренными положениями статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в том числе в составе члена семьи военнослужащего.

Как следует из копий заявлений ФИО5 от 18 декабря 2014 года, последний просит принять его и членов семьи (супругу ФИО4 и детей) на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, реализовав его жилищное право путем выделения жилищной субсидии по избранному месту жительства в городе <адрес>.

Из копии контракта от 26 сентября 2013 года и справок командира войсковой части № усматривается, что ФИО4 проходит военную службу по контакту в войсковой части № в воинском звании «<данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 указала, что правомочность начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» по принятию оспариваемого решения не оспаривает. Нарушение своих прав ее доверитель связывает исключительно с действиями указанного должностного лица, выразившимися в снятии ФИО4 с соответствующего учета нуждающихся.

В то же время, согласно выписке из программы участников НИС от 5 сентября 2017 года, ФИО4 включена в реестр участников НИС и ей присвоен соответствующий регистрационный номер (31 октября 2016 года возникло основание для включения в реестр участников НИС).

Как усматривается из решения 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № 2/7 от 12 сентября 2017 года, ФИО4 со ссылкой на положения пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации – в связи с утратой ей оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма – снята как член семьи военнослужащего с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом в обоснование приведенного решения должностным лицом жилищного органа приведен факт включения административного истца в реестр участников НИС.

Таким образом, военный суд с учетом приведенных положений законодательства, приходит к выводу о том, что участие ФИО4 в НИС не позволяет ей, как члену семьи военнослужащего ФИО5, претендовать на получение жилой площади посредством выделения жилищной субсидии ее супругу.

Положениями статей 218 и 219 КАС Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 приведенного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО4 в настоящее время включена в реестр участников НИС, что в последующем и явилось единственным основанием для принятия должностным лицом жилищного органа оспариваемого ей решения о снятии с соответствующего учета нуждающихся. Иных оснований для признания решения начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» незаконным ни ФИО4, ни ее представителем ФИО1 не приведено, таковых не установлено и в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, оспоренные действия начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье», сопряженные с принятием решения № 2/7 от 12 сентября 2017 года, согласно которому ФИО4, как член семьи военнослужащего ФИО5, снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, является законным и обоснованным, а потому прав административного истца не нарушают, в связи с чем требования последней удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с принятием решения № 2/3 от 12 сентября 2017 года о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении административного истца, как члена семьи военнослужащего, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Левченко