Решение № 2-1711/2017 2-1711/2017~М-1313/2017 М-1313/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1711/2017

Дело № 2-1711/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием прокурора Володиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 23 мая 2017 года гражданское дело по иску прокурора г. Ухты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании оборудовать медицинский кабинет,

установил:

Прокурор г. Ухты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский городской суд с иском к МОУ «СОШ № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании в целях охраны здоровья обучающихся до <...> г. приобрести и передать ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» ..... В обоснование требований указывая, что между МОУ «СОШ № 20» и ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом МОГО «Ухта» для медицинского обслуживания учащихся школы, по условиям которого образовательное учреждение передает больнице соответствующее установленным санитарным нормам и лицензионным требованиям к осуществлению медицинской деятельности нежилое помещение и движимое имущество в виде медицинского оборудования, мебели, предметов медицинского назначения. Однако, в ходе осмотра медицинского кабинета МОУ «СОШ № 20» <...> г. установлено, что в нарушение требований приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, в медицинском кабинете отсутствуют: ..... Данные нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся являются недопустимыми и должны быть устранены образовательным учреждением, что следует из анализа норм, содержащихся в ч. 3 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В судебном заседании прокурор Володина В.А. на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала, не возражала против вынесения заочного решения.

Третье лицо ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представило в адрес суда письменный отзыв, в котором требования прокурора просило удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 20 с углубленным изучением отдельных предметов», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение истца, суд считает возможным в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе, ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Частью 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе на: 1) прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 3) санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеназванного Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

В ходе проведенной прокуратурой г. Ухты проверки выявлено, что ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» имеет лицензию от <...> г. № .... на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи: 1). при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); лечебному делу; 2). при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); педиатрии.

МОУ «СОШ № 20» <...> г. заключило с ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» договор безвозмездного пользования имуществом для медицинского обслуживания воспитанников (обучающихся) образовательного учреждения. Согласно условиям договора образовательное учреждение передает больнице соответствующее установленным санитарным нормам и лицензионным требованиям к осуществлению медицинской деятельности нежилое помещение площадью .... кв.м, номер кабинета ...., номер по техническому плану ...., расположенное по адресу: .... оборудование и инструментарий, перечень которого указан в Приложении № .... договора. Данное имущество передается с целью обеспечения медицинского обслуживания воспитанников (обучающихся).

В ходе осмотра медицинского кабинета МОУ «СОШ № 20» <...> г. установлено, что в нарушение требований приложения №3 к вышеназванному Порядку в медицинском кабинете отсутствуют: .....

Указанные нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся являются недопустимыми и должны быть устранены образовательным учреждением.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст.ст. 204, 206 ГПК РФ и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает необходимым установить ответчику для устранения нарушений срок до <...> г., поскольку указанный срок является разумным, позволяющим ответчику оборудовать медицинский кабинет.

Руководствуясь ст.ст. 196-199, ст. 237 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора г. Ухты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» в срок до <...> г. в целях охраны здоровья обучающихся приобрести и передать Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» .....

Ответчик вправе подать в Ухтинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии указанного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В.Корниенко