Решение № 2-5988/2019 2-5988/2019~М-4717/2019 М-4717/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-5988/2019

Дело № 2-5988/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 августа 2019 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Пак В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании поставить в очередь, предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно – техническим требованиям, находящегося в черте города Хабаровска, во внеочередном порядке,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании поставить в очередь, предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно – техническим требованиям, находящегося в черте города Хабаровска, во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что истец являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. С 10.06.1997 года ФИО6 был определен в детское государственное учреждение г. Хабаровска <данные изъяты> № с декабря был направлен в школу-интернат № г.Хабаровска. По окончании пребывания в школе-интернат № истец был направлен в профессиональное училище №. Окончил профессиональное училище №. ФИО6 является инвалидом третьей группы с детства, у него на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО6 состоит в браке с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Истец и его несовершеннолетние дети не имеют в собственности какой-либо недвижимости. Согласно письму прокуратуры Краснофлотского района г. Хабаровска от 25.05.1999 г. прокуратура не нашла оснований для принесения протеста на решения суда по гражданскому делу по иску ФИО9, ФИО10 и ФИО1 о признании утратившей право на жилое помещение, указав что дети ФИО1 по окончании пребывания в государственном детском учреждении имеют право на получение жилого помещения вне очереди. В связи с халатным отношением к детям, истец не был своевременно поставлен в очередь детей, нуждающихся в жилом помещении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижении 23 лет. ФИО6 не воспользовался таким правом, жилое помещение не было своевременно предоставлено. Истец считает, что имеет право на внеочередное предоставление жилья, в том числе и на его несовершеннолетних детей, при этом предоставление жилья на трех человек по норме предоставления на одного человека. Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поставить его в очередь и обязать ответчика предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящегося в черте г. Хабаровска, во внеочередном порядке.

В адрес Центрального районного суда г. Хабаровска поступило заявление истца об уточнении исковых требований от 23.07.2019 года, согласно которому истец просит взыскать с ответчика понесенные убытки и издержки по договорам найма (поднайма) в размере 1474000,00 рублей.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, представив заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Ранее, в судебном заседании от 31.07.2019 года истец поддержал исковые требования в полном объеме. пояснил, что проживает в г. Перми у своей сестры, где зарегистрирован по месту жительства.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, согласно материалам дела просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и ответчика.

Согласно доводам письменных возражений представителя ответчика, требование истца не подлежат удовлетворению, поскольку статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Как следует из преамбулы указанного закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Пунктом 9 статьи 8 Закона, предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. ФИО6 с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления им 23-х летнего возраста не обращался, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях не состоял. Гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет. Уважительных причин пропуска срока для обращения ФИО6 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по достижению им совершеннолетия до настоящего времени стороной истца не представлено. Поскольку с достижением 23 лет, утрачивается статус лица, оставшегося без попечения родителей, и вследствие этого, положения данных законов на ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, не распространяются. С учетом вышеизложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований. Ответчик также указал, что с 2016 года ФИО6 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу в Пермской области, в связи с чем, у министерства отсутствуют правовые основания для постановке ФИО6 на учёт, так как его местом жительства с 2006 года по настоящее время является Пермская область. Ходатайство в части взыскания денежных средств ответчик считают необоснованным, так как у министерства отсутствуют обязательства по предоставлению ФИО6 жилого помещения на территории края, также ответчиком заявлено о пропуске сроков исковой давности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации Краснофлотского района г. Хабаровска № от 10.06.1997 г. «Об определении в детское государственное учреждение несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7» истец был определен в детское государственное учреждение.

На основании путевки № ФИО6 был направлен для воспитания и обучения в <данные изъяты> №

Согласно приказу Управления образования Администрации г. Хабаровска № от 15.12.1997 года ФИО6 направили для обучения и воспитания в специализированную школу – <данные изъяты> №. В 2008 году истец окончил профессиональное училище №.

С 27.02.2010 года повторно истцу присвоена третья группа инвалидности бессрочно. ФИО6 состоит в браке с ФИО5, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

25.05.1999 года прокуратура Краснофлотского района г. Хабаровска в ответ на заявление директора специальной (коррекционной) школы – <данные изъяты> № сообщила, что ей были изучены материалы гражданского дела по иску к ФИО9, ФИО10 и ФИО1 о признании утратившей право на жилое помещение и не найдены основания для принесения протеста на решение суда по указанному делу. При этом, прокуратурой было указано, что дети ФИО1 по окончании пребывания в детском учреждении имеют право на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии со свидетельством №, ФИО6 25.06.2008 года окончил КГОУ начального профессионального образования "<данные изъяты> №", ему присвоена квалификация штукатур 3 разряда, маляр 3 разряда, облицовщик-плиточник 2 разряда.

ФИО6 является получателем пенсии по инвалидности 3 группы, о чем ему выдано удостоверение от 16.07.2011 года.

27.06.2016 года ФИО6 ФИО8 государственным автономным учреждением "Центр социальной защиты населения по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам " было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, претендующих на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда Пермского края.

Решением Индустриального районного суда г. Перми от 21.03.2017 года, ФИО6 было отказано в удовлетворении исковых требований к КГАУ "Центр социальной защиты населения по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам" о возложении обязанности поставить истца в очередь и предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте г. Перми Пермского края.

17.07.2019 года ФИО6 направил заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, указанное заявление оставлено без удовлетворения.

Исходя из представленных материалов дела и положений Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО6 имел статус лица, оставшегося без попечения родителей, до достижения им 23-летнего возраста - 22.04. 2001 года.

Однако при рассмотрении настоящих исковых требований истцом не представлены доказательства, что в исполнение положений Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до достижения им возраста 23 лет он обращался с заявлением о постановке на учет, был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющегося нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений, что ему был присвоен номер учетного дела.

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего получения жилого помещения, если об обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Истец обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о постановке на учет в качестве нуждающегося 17.07.2019 года, когда утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку обратился в возрасте 31 года, при этом уважительности причин обращения к ответчику по достижению возраста 23 лет он суду не предоставил, данный срок не просил восстановить.

Кроме этого, судом установлено, что с 05.05.2013 года истец ФИО6 проживает по адресу: <адрес>, с 11.09.2018 года истец зарегистрирован и постоянно проживает по указанному адресу, что подтверждается договорами найма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отметкой в паспорте истца о регистрации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с тем, что местом жительства ФИО6 является указанный им адрес в Пермской области, у ответчика отсутствуют основания для постановки ФИО6 на учет.

Желание истца ФИО6. вернуться в г. Хабаровск и проживать в нем не влекут обязанности и правовых оснований для ответчика предоставить истцу жилое помещение в г. Хабаровске при обстоятельствах, когда место жительства истца находится на иной территории, вне пределов г. Хабаровска и Хабаровского края.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 об обязании Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поставить его в очередь и предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Хабаровска, во внеочередном порядке, указанные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, производные от исковых требования истца о взыскании понесенных убытков и издержек по договорам найма жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании поставить в очередь, предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно – техническим требованиям, находящегося в черте города Хабаровска, во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 17 августа 2019 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-005610-49

Подлинник находится в материалах дела № 2-5988/2019 Центрального районного суда г. Хабаровска.

Секретарь В.Э.Пак