Решение № 2-1393/2017 2-1393/2017~М-1038/2017 М-1038/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1393/2017

Дело № 2-1393/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс 22 мая 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Павловой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал на то, что является нанимателем жилого помещения по адресу: АДРЕС Заочным решением Миасского городского суда Челябинской области от 24 января 2014 года за ним признано право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма. Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА дом НОМЕР по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени дом не расселен, проживание истца в аварийном доме, подлежащем сносу, создает угрозу для его жизни и здоровья.

Просит обязать администрацию Миасского городского округа с учетом уточнений предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 17,5 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований с учетом уточнений не возражала.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, при этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона №185-ФЗ).

Постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года №679-п утверждена областная адресная программа «Переселение в 2013 - 2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области».

Частью 3 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как следует из материалов дела, комната НОМЕР жилой площадью 12,2 кв.м. в 18-комнатной квартире НОМЕР на первом этаже жилого дома НОМЕР по АДРЕС является муниципальной собственностью Миасского городского округа Челябинской области, что сторонами в ходе судебного разбирательства дела не оспаривалось.

Вступившим в законную силу заочным решением Миасского городского округа Челябинской области от 24 января 2014 года за ФИО1 признано право пользования по договору социального найма жилым помещением – комнатой НОМЕР площадью 12,2 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС.

Заключением межведомственной комиссии НОМЕР от ДАТА на основании акта обследования НОМЕР от ДАТА указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением главы администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 49 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий государственный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из содержания приведенных норм права следует, что в случае, если заключением комиссии жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, то органом местного самоуправления должно быть принято решение о сроках и порядке расселения жильцов.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009 года (утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Из акта Управления «Государственная жилищная инспекция» Министерства строительства инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области следует, что деревянные перекрытия в чердачном помещении имеют следы биологического разрушения, жилые помещения при визуальном осмотре имеют провисы, есть угроза обрушения. Полы в коридорах, местах общего пользования (ванных комнатах) и жилых помещениях деревянные, имеют прогибы, зыбкость, что подвтерждает биологическое разрушение концов половых балок. Электропроводка в доме в неудовлетворительном состоянии – оголенные провода, скрутки. Здание в нынешнем состоянии не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям, его технической состояние представляет угрозу жизни проживающим людям.

Включение дома, в котором проживают истцы, в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, свидетельствует о реализации органом местного самоуправления своих полномочий в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, и само по себе не исключает обязанность по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том случае, если дальнейшее проживание в них угрожает жизни и здоровью граждан.

Из ответа администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА следует, что в настоящее время договор о финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на ДАТА для приобретения квартир общей площадью не менее 720,2 кв.м для переселения граждан Миасского городского округа из жилищного фонда, признанного аварийным находится на согласовании в Министерстве строительства и инфраструктуры Челябинской области.

Поскольку техническое состояние жилого дома по АДРЕС, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, является небезопасным для нахождения в нем людей в силу значительного износа, обусловленного длительным сроком его эксплуатации, ветхости, просадки деревянных конструкций, неисправности электропроводки, суд, учитывая приведенное выше правовое регулирование, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Миасского городского округа Челябинской области по предоставлению истцу благоустроенного, отвечающего установленным санитарным нормам и правилам жилого помещения на условиях договора социального найма на территории Миасского городского округа общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

При определении размера площади предоставляемого жилого помещения суд исходит из общей площади комнаты, принадлежащей истцу, поскольку из вышеприведенных правовых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого помещения общая площадь жилых помещений на 1 этаже составляет 218,2 кв.м, площадь комнаты истца составляет 12,2 кв.м., площадь мест общего пользования на 1 этаже составляет 95,9 кв.м (2,1+31,0+28,6+8,7+2,8+5,7+5,9+11,1).

Таким образом, общая площадь мест общего пользования приходящегося на истцов составляет 5,3 кв.м. (12,2 * 95,9 / 218,2 = 5,3).

Следовательно, на администрацию Миасского городского округа следует возложить обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 17,5 кв.м (12,2+5,3), и жилой площадью не менее 12,2 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 17,5 кв.м. и жилой площади не менее 12,2 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.-ФИО3