Постановление № 5-1076/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-1076/2020

УИД 61RS0008-01-2020-003672-02

Дело № 5-1076/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ростов-на-Дону 28 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону (<...>) Цмакалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 , являясь индивидуальным предпринимателем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. по адресу <адрес>, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно: ФИО1 . являясь индивидуальным предпринимателем, будучи ответственным за организацию работы в торговой точке по реализации пива расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечил соблюдение гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, а также не обеспечил возможность обработки рук антисептиками при входе в здание (строение, сооружение), в котором располагается орган, организация, через дозаторы или с помощью дезинфицирующих салфеток, чем нарушил требования установленные п. 3.5 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что кегли с пивом весят около 60 кг и при их перекатывании была нарушена разметка, нанесенная им во исполнение требований действующего законодательства РФ с использованием малярной ленты. Примерно за час до составления протокола об административном правонарушении в нерабочее время им была снята данная разметка с целью замены её на более качественную и не поврежденную, уехал из магазина для приобретения красного скотча, чтобы с его помощью нанести разметку. Однако заболел сын, он не успел вернуться к открытию магазина, уехал, так как была необходимость транспортировки его в медицинское учреждение. Продавца об этом не предупредил, требования Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ей не разъяснял. При входе в магазин антисептики он размещал, однако их убрала продавец. Почему она не подтверждает данный факт, пояснить не может, в настоящее время данный сотрудник у него не работает по причине ее недобросовестного отношения к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе недоброжелательного общения с клиентами. При вынесении постановления просил учесть его тяжелое имущественное положение, поскольку магазин дохода не приносит, выставлен на продажу, чтобы поддерживать его работу, он взял на себя кредитные обязательства. В настоящее время нарушения устранены, представил фотографии об устранении нарушения после составления протокола об административном правонарушении в тот же день.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (под. «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (под. «б» п. 3, под. «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2 » пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Ростовской области принято распоряжение от 16 марта 2020 года № 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", согласно которому с 17.03.2020 и до особого распоряжения на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из п. 3.5 постановления Правительства РО от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019» (с изменениями от 04.06.2020) следует, что государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, организации, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан: обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); обеспечить возможность обработки рук антисептиками при входе в здание (строение, сооружение), в котором располагается орган, организация, через дозаторы или с помощью дезинфицирующих салфеток.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий совершенного правонарушения и другими материалами дела.

Обеспечение ИП ФИО1 . возможность обработки рук антисептиками при входе в здание не подтверждается материалами дела, в связи с чем к показаниям лица, привлекаемого к административной ответственности, в данной части суд относится критически. Факт отсутствия разметки на полу ФИО1 не отрицает, однако пояснил, что посетители в магазин не проходили, их встречал продавец на входе.

Оценив все обстоятельства дела, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер, обстоятельства административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств: признание вины, раскаяние, наличие малолетнего сына Тимофея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, так как указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, недопущение совершения последним новых административных правонарушений. Иное наказание не будет соответствовать целям наказания.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание – административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести УФК по Ростовской области (5824, УМВД России по г. Ростову-на-Дону) (ОП № 8 по Советскому р-ну по г. Ростову-на-Дону) № 40101810303490010007, КБК 188116011201019000140, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 046015001, УИН 18880461204008344241.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об оплате штрафа подлежит передаче в суд, вынесший настоящее постановление.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Цмакалова