Апелляционное определение № 33-407/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья Лиджаева Д.Х. дело № 33-407/2026

№ дела суда 1-й инстанции 2-39/2026

УИД 08RS0001-01-2025-002675-16


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2026 г. г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Кашиева М.Б.,

судей Бадмаевой О.В. и Дорджиева Б.Д.,

при секретаре Саклаковой Н.В.,

с участием прокурора Васильева Б.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия к ФИО1 о выселении из жилого помещения по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 января 2026 г.

Заслушав доклад председательствующего судьи Кашиева М.Б. об обстоятельствах дела, объяснения ответчика ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя истца ФИО3 заключение прокурора Васильева Б.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что по договору найма жилого помещения от 23 октября 2014 г. № 84 жилое помещение площадью 37,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, отнесенное к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, было передано ФИО4 (наниматель) как лицу из категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа, сроком на 5 лет - с 23 октября 2014 г. по 23 октября 2019 г.

По окончании срока найма наниматель ФИО4 в Министерство по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения либо при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, или о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок не обращался.

6 ноября 2024 г. в адрес Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия поступило обращение ФИО1 о том, что ее брат ФИО6 умер, и она просит перезаключить договор социального найма с ней.

Министерством, как уполномоченным органом власти Республики Калмыкия в сфере предоставления жилья детям-сиротам, было инициировано проведение проверки по обстоятельствам, изложенным в обращении.

В результате проведенной проверки установлено, что 28 марта 2024 г. наниматель ФИО4 умер. После его смерти в указанном жилом помещении по адресу: <адрес> стали проживать его сестра ФИО1 и её сын ФИО5, однако согласно пункту 4 договора найма от 23 октября 2014 года указанные граждане, как члены семьи нанимателя, в жилое помещение не вселялись. Правовых оснований для заключения с ней нового договора найма или признания её правопреемником по договору найма не имеется, поскольку она не является членом семьи нанимателя и не была вселена в жилое помещение на законных основаниях.

В связи со смертью нанимателя ФИО6 данный договор найма расторгнут приказом Министерства от 21 апреля 2025 г. № 107-п. Данное жилое помещение подлежит перераспределению другим детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Министерством предпринимались попытки в досудебном порядке урегулировать спор с ответчиком.

Письмом от 27 марта 2025 г. ФИО1 извещена о необходимости в срок до 5 мая 2025 г. освободить жилое помещение, и передать данное жилое помещение Министерству. Однако ответчик жилое помещение не освободила, на обращение истца не ответила. По итогам устных телефонных переговоров ответчик отказалась добровольно освободить жилое помещение

Просило суд выселить ФИО1 из занимаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

В суд первой инстанции представитель истца Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании суда первой инстанции ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Участвующий в деле прокурор Бадушев А.М. в заключении просил иск о выселении ФИО1 удовлетворить.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 января 2026 г. исковые требования Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия к ФИО1, о выселении из жилого помещения удовлетворены.

ФИО1 выселена из занимаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

С ФИО1 в доход бюджета г. Элисты взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На указанное решение ответчиком ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Считает, что она была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО4 в 2018 г., с указанного времени проживала с братом, вела с ним общее хозяйство, они вместе производили улучшения в данном жилом помещении и оплачивали коммунальные услуги. После смерти брата она осталась проживать в данном жилом помещении до настоящего времени. Полагает необоснованным довод суда первой инстанции о необходимости подачи в Министерство письменного заявления (согласия) брата ФИО4 на ее вселение в спорное жилое помещение в качестве члена семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Верховного Суда Республики Калмыкия www.vs.kalm.sudrf.ru.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Участвующий в деле прокурор Васильев Б.В. полагал, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Представитель истца Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия учитывая, надлежащее извещение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного жалобы и возражений, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Разрешая спор и удовлетворяя требование Министерства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 30, 35, 69, 70, 92, 100 Жилищного кодекса РФ, ст. 30 Гражданского кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 2 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пп. 4.3.24, 4.3.25 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 ноября 2010 № 338, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что ФИО1 членом семьи умершего нанимателя не является и, следовательно, правом проживания в муниципальном специализированном жилом помещении, предназначенном для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в этой связи суд пришел к выводу об удовлетворении требований о ее выселении из спорного жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 4.3.24, 4.3.25 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 ноября 2010 г. № 338, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия осуществляет полномочия по предоставлению социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей посредством предоставления им жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений, договорам социального найма жилых помещений из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Абзацем первым п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В абзаце третьем п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО4, являющийся родным братом ответчика ФИО1, состоял в списке, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

23 октября 2014 г. между ФИО4 и Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыки был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 84 (далее - договор найма), по условиям которого ФИО4 передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 37,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания сроком на 5 лет - с 23 октября 2014 г. по 23 октября 2019 г.

Из пункта 4 договора найма следует, что совместно с нанимателем в данное жилое помещение в качестве членов семьи никто не вселялся.

23 октября 2019 г. срок действия договора найма окончился, после окончания срока его действия ФИО4 с заявлением о его продлении в уполномоченный орган не обращался.

28 марта 2024 г. ФИО4 умер.

6 ноября 2024 г. в связи со смертью ФИО4 в адрес Министерства поступило заявление ФИО1 о перезаключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании того, что она является членом семьи умершего ФИО4

Согласно ответу Министерства от 27 января 2025 г. срок действия договора найма специализированного жилого помещения истек 23 октября 2019 г., в связи с чем ФИО4 было направлено уведомление о заключении соответствующего договора, однако договор найма с нанимателем не заключался.

В соответствии с п. 3.3 Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, отнесенных к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предоставленных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 мая 2013 г. № 222, и на основании приказа от 19 марта 2025 г. № 72-п Министерством, как уполномоченным органом власти Республики Калмыкия в сфере предоставления жилья детям сиротам, было инициировано проведение проверки.

21 марта 2025 г. актом проверки Министерства установлено, что в предоставленной ФИО4 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 2024 г. проживают сестра ФИО4 – ФИО1 и ее сынФИО5, указанные лица по данному адресу не зарегистрированы.

Письмом от

№ 010/СЛ-02-09-2043
г. за
27 марта 2025
истец, ссылаясь на отсутствие согласия наймодателя в лице Министерства, как уполномоченного органа власти Республики Калмыкия в сфере предоставления жилья детям сиротам, на вселение ответчика в квартиру специализированного жилищного фонда в качестве члена семьи ФИО4, уведомило ФИО1 о необходимости освобождения жилого помещения и передаче его по акту приема-передачи Министерству в срок до 5 мая 2025 г.

Приказом от 21 апреля 2025 г. № 107-п договор найма специализированного жилого помещения, заключенный с ФИО4 был расторгнут.

Письмом от 21 апреля 2025 г. за № 010/КМ-02-09-2611 ФИО1 была уведомлена о расторжении договора найма с ФИО4

Частью 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 14 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г. члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

Таким образом, лицо из числа детей-сирот может включить в договор специализированного найма названных в законе лиц в качестве членов своей семьи, которые в случае смерти этого лица не выселяются, а получают право остаться в жилье на условиях социального найма.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора является установление факта включения ответчика ФИО1 в договор специализированного найма, вселение ее в спорное жилое помещение, проживание в нем совместно с нанимателем в качестве члена семьи.

Между тем по гражданскому делу № 2-1852/2025 было вынесено решение Элистинского городского суда Республики от 2 сентября 2025 г., оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 3 декабря 2025 г., согласно которому в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказано.

Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что ФИО4, являвшийся нанимателем спорного жилого помещения по договору специализированного найма, с заявлением об изменении договора найма и включении в него ФИО1 в качестве члена своей семьи не обращался, доказательств вселения и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении не имеется. Наймодатель в лице Министерства согласия ФИО4 на вселение ФИО1 в квартиру специализированного жилищного фонда не давал.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, выводы суда об отсутствии оснований для признания ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения по договору специализированного найма имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищного кодекса РФ случаев.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Вместе с тем сведений о признании ФИО1 малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях материалы дела не содержат.

Напротив, из ответа Администрации г. Элисты от 7 апреля 2026 г. на запрос суда апелляционной инстанции следует, что ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 27 января 2026 г. ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира общей площадью 37,9 кв.м., расположенная по адресу<адрес>

Из представленного по запросу суда регистрационного досье граждан РФ следует, что ФИО1 с 20 декабря 2001 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Сведений о том, что ФИО1 была зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> или имеет по данному адресу регистрацию по месту пребывания, в материалах дела не имеется.

По данным Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия от 21 апреля 2026 года по адресу: <адрес>, зарегистрированными либо снятыми с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) граждане не значатся.

Принимая во внимание, что ФИО1 не была включена своим братом в договор специализированного найма жилого помещения в качестве члена его семьи, учитывая отсутствие доказательств ее вселения и проживания совместно с нанимателем в качестве члена семьи в специализированном жилом помещении, отсутствие согласия Министерства на ее вселение в спорную квартиру, истечение срока действия договора найма и его расторжение, а также учитывая, что ответчик не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и является собственником иного жилого помещения, расположенного на территории г. Элисты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для проживания в спорном жилом помещении и ее выселении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы само по себе несение ФИО1 бремени содержания спорного жилого помещения не может являться основанием для возникновения у нее права пользования этим помещением.

Кроме того, спорная квартира, ранее предоставленная брату ответчика ФИО4 по договору найма, отнесена к специализированному жилищному фонду и в связи со смертью нанимателя жилого помещения из числа детей-сирот она подлежит перераспределению и предоставлению другому нуждающемуся в жилом помещении ребенку-сироте.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда

Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 января 2026 года оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий М.Б. Кашиев

Судьи Б.Д. Дорджиев

О.В. Бадмаева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026 года.