Решение № 12-507/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-507/2018

Дело №


РЕШ Е Н И Е

4 сентября 2018 года <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе: судьи Нестеровой О.А. при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курматовс Артурса на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России Люберецкое от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России Люберецкое от ДД.ММ.ГГ ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что его незаконно привлекли к административной ответственности, поскольку ФИО выполнила свои обязанности по уведомлению соответствующих органов о его прибытии в РФ посредством почтового отправления.

В судебном заседании ФИО не явился, извещен надлежащим образом, по адресу временной регистрации, указанной в жалобе.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Признав причину не явки не уважительной.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ наступает за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

Часть третья указанной статьи предусматривает ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 8 данного Федерального закона).

Согласно ст. 18 указанного закона орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета. Орган миграционного учета, осуществивший регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, в месячный срок с даты указанной регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выполняет иные необходимые действия, связанные с регистрацией.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным гражданином.

Согласно Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ - постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы (далее - заявление о регистрации).

Таким образом, уведомление о прибытии иностранного гражданина и постановке на миграционный учет должно быть передано через непосредственно отделы ФМС РФ и МФЦ РФ.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГ в 11 часов 30 минут в ходе приема граждан в отделе по вопросам миграции МУ МВД России Люберецкое по адресу: <адрес>, был выявлен гр. Латвии ФИО, который ДД.ММ.ГГ въехал на территорию РФ в нарушении правил миграционного учета, установленных ст. 20 Федерального Закона РФ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также правил и порядка осуществления миграционного учета, регламентируемых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГ), выразившееся в отсутствии постановки на миграционный учет по месту пребывания, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В связи с совершением правонарушения в Московской области, его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением с территории РФ.

ФИО назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, должностное лицо назначило наказание в рамках санкции статьи.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ; объяснениями иностранного гражданина, что в ОФМС он не обращался, а уведомление направил через почту, справкой ЦБДУИГ, где отсутствуют данные о постановке на миграционный учет, докладной запиской сотрудника ОВМ, другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую юридическую оценку действиям ФИО и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности ФИО в его совершении.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Должностным лицом при рассмотрении дела не допущено нарушений процессуальных требований, и других нарушений, которые могут быть основанием для отмены постановления.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России Люберецкое от ДД.ММ.ГГ о привлечении Курматовс Артурса к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу– без удовлетворения.

Судья