Решение № 2А-616/2024 2А-616/2024~М-417/2024 М-417/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-616/2024

Дело № 2а-616/2024

11RS0009-01-2024-000770-75


Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Гофман Я.Н.,

рассмотрев 4 июля 2024 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании денежной компенсации в размере 500 000 рублей, в котором указал, что в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42) допускались следующие нарушения:

1. общежития не оборудованы центральным горячим водоснабжением, а электрические водонагреватели не могут обеспечить потребности в полном объеме;

2. в туалете отсутствуют писсуары, имеется только один поддон для мытья ног;

3. санитарный узел не имеет приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;

4. в помещении для хранения личных вещей, в комнате для приема пищи множество грызунов;

5. в общежитии отсутствует комната психологической разгрузки, надлежащего психологического сопровождения не осуществляется;

6. в отряде № 1 нет почтового ящика, письма теряются и не доходят до адресата.

Нарушения в банно-прачечном комбинате (далее – БПК):

7. отсутствуют перегородки между лейками;

8. отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением;

9. с лета 2023 года по январь 2024 года отсутствовали тазы для стирки;

10. отсутствует помещение парикмахерской, с мая 2023 года отсутствовал парикмахер, с лета 2023 года его обязанности выполнял ВИЧ-инфицированный осужденный без парикмахерского образования;

11. в раздевалке отсутствуют деревянные настилы, пол скользкий, мыться травмоопасно;

В швейном цехе:

12. не выдавали средства индивидуальной защиты;

13. отсутствует горячее водоснабжение, один умывальник на 50-60 человек;

14. помыться после работы в БПК не давали.

15. Территория локального участка не оборудована надлежащим образом – нет навеса, нет асфальтового покрытия;

16. кинофильмы не демонстрируются в отрядах, радиоточки отсутствуют;

17. гигиенические наборы ни разу не выдавались;

18. в раздевалке столовой холодно, течет вода с крыши, в самой столовой грызуны и плесень;

19. с 30.03.2023 о 01.04.2023 в камере № 3 ШИЗО отсутствовали стены санитарной комнаты, нет сливных бачков, неприятный запах;

20. ненадлежащее состояние комнаты свиданий – грызуны и насекомые, в комнате отдыха нет дивана для просмотра телевизора, матрасы в ужасном состоянии, нет посуды.

Определением суда от 22.04.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от 15.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Определением суда от 30.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ ИК-42 ФИО2.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, об отложении дела не просил, отбыл наказание 11.04.2024.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку в период отбывания в ИК-42 обеспечивались надлежащие условия содержания. Санитарно-техническое состояние всех помещений учреждение удовлетворительное. Санитарное оборудование в БПК, туалетах, на производстве и столовой в состоянии, позволяющем обеспечить потребности человека. Машинка для стрижки при отсутствии парикмахера выдается осужденным. Психологическое сопровождение осужденных осуществляется надлежащим образом. В период работы ФИО1 был обеспечен средствами индивидуальной защиты. Комнаты свиданий, как и камеры ШИЗО оборудованы всем необходимым.

Начальник ФКУ ИК-42 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск, подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-42 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Разрешая административное исковое заявление по существу, суд исходит из того, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

1-3. Все отряды и банно-прачечный комбинат, обеспечены горячим и холодным водоснабжением, в том числе с использованием электрических водонагревателей, что подтверждается справкой должностного лица исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 19.2.1 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, далее – СП 308.1325800.2017) здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Отсутствие центрального горячего водоснабжения компенсировалось электрическими водонагревательными приборами. Доводы о недостаточности горячей воды суд находит надуманными, нарушения условий содержания в этой части не нашли своего подтверждения.

В соответствии с Таблицей 13.1 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – СП 308.1325800.2017), утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр уборную в мужских исправительных учреждениях следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

В отрядах проживает не более 70 человек, на которых в уборной комнате оборудовано 6-8 кабинок с унитазами. В отсутствие писсуаров эти условия не являются бесчеловечными. Наличие одного поддона для мытья ног также нельзя отнести к бесчеловечным условиям.

Согласно пункту 19.3.5 СП 308.1325800.2017 в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением (пункт 19.3.6).Согласно справке ФКУ ИК-42 отряды оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Вытяжки установлены в умывальной и смежных туалетных комнатах, имеют принудительное включение. Нарушений в этой части судом не установлено.

4. Согласно представленным ФКУ ИК-42 данным дератизационные мероприятия проводятся регулярно, при проверках надзирающим органами подобных нарушений не установлено. Нарушений по доводам ФИО1 в этой части судом не установлено.

5. Согласно пункту 6.9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110) осужденные к лишению свободы имеют право на психологическую помощь, оказываемую психологом ИУ, а также иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных к лишению свободы в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

Согласно справке начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-42 психологическое сопровождение осужденных осуществляется в кабинете психолога в административном здании, а также в комнатах воспитательной работы в отрядах. С ФИО1 проведено 38 мероприятий. Нарушений по доводам ФИО1 в этой части судом не установлено.

6. Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-42 в отрядах установлены почтовые ящики, выемка писем осуществляется ежедневно. Обстоятельства утраты администрацией ФКУ ИК-42 писем ФИО1 не установлены, конкретных данных об этом не представил суду и сам ФИО1 Нарушений в этой части судом не установлено.

7-11. Из представленных суду справок и фотографий установлено, что в БПК имеется санпропускник с помывочным отведением. В соответствии с распорядком дня помывка осужденных осуществляется два раза в неделю. Пропускная способность санпропускника составляет 10 человек, время помывки 30 минут, одновременно проводится помывка не более 5-6 осужденных. Помывочное отделение имеет площадь 25 кв. м, имеются 4 душевые лейки и два крана. Имеются 10 шаек для помывки. Также в помещении имеются резиновые коврики.

Вопреки утверждениям ФИО1 перегородки между душевыми лейками, а также деревянные настилы нормативно не предусмотрены. Их отсутствие нельзя признать бесчеловечными условиями отбывания наказания.

Имеющиеся тазы в БПК не предусмотрены для стирки.

Несмотря на временное отсутствие парикмахера в ФКУ ИК-42, возможность постричься самостоятельно имелась. ВИЧ-инфекция не препятствует осужденному работать парикмахером. Нарушений в этой части судом не установлено.

12-14. Вопреки утверждениям ФИО1 оборудование рабочих помещений горячим водоснабжением нормативно не предусмотрено. Имеется умывальник с холодной водой и 2 унитаза. Помывка в БПК после работы не предусмотрена правилами внутреннего распорядка учреждения, что не исключало возможности соблюдать гигиену в санитарной комнате отрядов.

Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО1 выдавался рабочий халат, костюм, перчатки. Нарушений в этой части судом не установлено.

15. Согласно представленным ФКУ ИК-42 документам спортивная площадка и локальные участки пригодны для использования. Отсутствие навесов и асфальтового покрытия не свидетельствуют о бесчеловечности условий содержания. Нарушений в этой части судом не установлено.

16. Согласно части 1 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (часть 2 этой же статьи).

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-42 просмотр кинофильмов и телепередач осуществляется согласно графику еженедельно. Нарушений в этой части судом не установлено.

17. Осужденные ежемесячно обеспечиваются гигиеническими наборами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 20 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Административными ответчиками не представлены сведения о выдаче гигиенических наборов ФИО1 с сентября 2021 года по декабрь 2022 года, в ноябре 2023 года. Доказательств отказа от получения этих наборов не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии, влекущем выплату денежной компенсации.

18, 20. Ненадлежащее санитарное состояние столовой, комнаты свиданий не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Согласно представленной справке ФКУ ИК-42 в раздевалке столовой есть отопление, грызунов нет. Комнаты длительных свиданий оборудованы всем необходимым, в комнате отдыха есть диван для просмотра телевизора, посуда также имеется. Чистота в помещениях поддерживается ежедневно уборщиком помещений. Нарушений в этой части судом не установлено.

19. Согласно пункту 19.2.6 СП 308.1325800.2017 санитарные узлы палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, санитарные кабины камер необходимо оборудовать антивандальными (из нержавеющей стали) унитазами со сливными бачками и умывальниками, при этом допускается в зависимости от конструктивных особенностей прибора размещение сливного бачка в технической нише за пределами камеры (палаты). По заданию на проектирование допускается оборудование камер керамическими унитазами и умывальниками.

Судом установлено, что сливные бачки в ШИЗО/ПКТ отсутствовали. Однако в санитарной комнате оборудована система слива в виде крана с проточной водой. Нарушений в этой части судом не установлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в числе которых справки, фотографии, карточки и ведомости, суд признает их допустимыми. Оснований полагать, что представленные административным ответчиком доказательства являются недопустимыми или получены с нарушением требований закона, суд не усматривает.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При этом ФИО1 не представил никаких доказательств в обоснование своих доводов, о жалобах и обращениях в администрацию ФКУ ИК-42 и надзирающие органы и результатах их рассмотрения не сообщил. В удовлетворении ходатайства ФИО1 о допросе свидетелей суд отказал, поскольку не было представлено данных о каких именно обстоятельствах могут пояснить свидетели и где они находятся на момент рассмотрения дела.

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашло свое подтверждение в части необеспечения гигиеническими наборами, принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, суд приходит к выводу о взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 3000 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 18 июля 2024 года.