Апелляционное определение № 33-3560/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья Суранов А.А. Дело № 33-3560/2026

№ 2-481/2026

64RS0045-01-2025-008200-79


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2026 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Совкича А.П.,

судей Пивченко Д.И., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башкировым А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах <данные изъяты> ФИО2, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на решение Кировского районного суда <адрес> от <дата>, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Пивченко Д.И., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО8, возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1, действуя в интересах <данные изъяты> ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - министерство) о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 <данные изъяты> ФИО2, <дата> года рождения. ФИО2 <данные изъяты>, которое <данные изъяты>

<дата> ФИО2 выдана справка серии <данные изъяты> №, в которой указано, что ФИО2, <дата> года рождения, установлена инвалидность категории «<данные изъяты>

В справке № от <дата>, выданной <данные изъяты> ФИО2, <дата> года рождения установлен диагноз - код заболевания по <данные изъяты> шизофрения параноидная форма. Согласно указанной справке ФИО2 страдает заболеванием, которое предусмотрено в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №.

Решением Энгельсского районного суда <адрес> от <дата> по делу № ФИО2 признана недееспособной.

<адрес>ной администрации от <дата> № мать ФИО2 – ФИО1, назначена опекуном дочери.

ФИО2, <дата> года рождения, относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

Решением Кировского районного суда <адрес> от <дата> по делу № ФИО2 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного и жилищного фонда области составом семьи два человека. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

Однако, в настоящее время, истцу жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Полагая права ФИО2 нарушенными, ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать министерство в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди, на основании договора социального найма, ФИО2, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 44 кв.м, взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пользу ФИО2, <дата> года рождения, стоимость юридических услуг в размере 50 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решением Кировского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования удовлетворены частично. На министерство возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 44 кв.м. С министерства в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, министерство обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, полагает, что судом нарушены нормы материального права, а именно не применены нормы, подлежащие применению, выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств.

Иные лица, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Кировского районного суда <адрес> от <дата> по делу № удовлетворены частично исковые требования ФИО1 в интересах <данные изъяты> ФИО2 к министерству. На министерство возложена обязанность принять ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области составом семьи 2 человека.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <дата> принят отказ министерства от апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда <адрес> от <дата>.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО2 родилась <дата> в <адрес>.

Согласно справке серии <данные изъяты> № ФИО2 установлена вторая группа инвалидности.

Решением Энгельсского районного суда <адрес> от <дата> ФИО2 <данные изъяты><данные изъяты>.

<данные изъяты> от <дата> № ФИО1 <данные изъяты> ФИО2

В соответствии со справкой <данные изъяты> от <дата> № ФИО2 страдает заболеванием <данные изъяты> (параноидная шизофрения)

На момент рассмотрения дела № ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО9 - <данные изъяты> ФИО2

ФИО2 в собственности жилых помещений не имеет.

<дата> ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о признании ФИО2 нуждающейся в получении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с постановкой на жилищный учет в соответствии с частью 1 статьи <адрес> от <дата><данные изъяты> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>».

Распоряжением от <дата> № министерство отказало ФИО1 в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Во исполнение решения Кировского районного суда <адрес> от <дата> по делу №, исполнительного листа серии ФС №, ФИО2 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и принята на учет составом семьи 2 человека распоряжением министерства от <дата> №-р.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь, ст. ст. 1064, 151, ГК РФ ст. ст. 31, 51, 52, 57, 69 ЖК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), <адрес> от <дата> №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>», оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 7 ГПК РФ, суд первой инстанции, установив, что ФИО2 страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда.

На основании ст. ст. 88, 98, 100 ГПК РФ, суд первой инстанции распределил судебные расходы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до <дата>.

Приказом Минздрава России от <дата> №н утвержден новый перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно системному толкованию вышеуказанных норм права положения названных выше норм устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: наличие у одного из лиц, проживающих в квартире, заболевания, предусмотренного Перечнем, отсутствие у проживающих в квартире лиц иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, проживание в квартире нескольких семей.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Под квартирой, занятой несколькими семьями, как правило, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Отдельная квартира может быть признана жилым помещением, занятой несколькими семьями, в исключительных случаях, если члены таких семей в соответствии со статьями 31, 69 ЖК РФ не могут быть отнесены к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда регулируется положениям <адрес> от <дата> №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» (далее - <адрес> от <дата> №-ЗСО).

Так, согласно п. 8 ч. 1 ст.<адрес> от <дата> №-ЗСО жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. <адрес> от <дата> №-ЗСО уполномоченный государственный орган области принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от <дата> №-ЗСО жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением случаев, установленных статьей 57 ЖК РФ.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» от <дата> №-ЗСО норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади, на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, не менее 44 кв. метра общей площади.

Согласно ч. 2.1. ст. 12.<адрес> от <дата> №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» в случае, если у гражданина и (или) членов его семьи имеется (имеются) в собственности жилое помещение (жилые помещения), размер общей площади жилого помещения, предоставляемого из государственного жилищного фонда области или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, определяется путем уменьшения нормы предоставления на размер площади жилого помещения (жилых помещений), находящегося (находящихся) у него и (или) членов его семьи в собственности.

Доводы жалобы об отсутствии надлежащего финансирования судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку не могут служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору социального найма. Действующее законодательство не ставит право на обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц, в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Несостоятельные и не влекут отмену решения суда доводы жалобы об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку неправомерными действиями министерства, не реализовавшего право истца на установленные государством дополнительные гарантии по социальной поддержке указанной категории лиц, восстановленные в судебном порядке.

Оценивая характер нравственных страданий истца, обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, отнесение истца к социальной категории, требующей особой защиты со стороны государства, необходимость обращения за судебной защитой прав, длительность допущенного нарушения, суд посчитал возможным уменьшить заявленную сумму компенсации морального вреда до 5 000 рублей, которая будет отвечать требованиям разумности и справедливости, балансу интересов сторон. С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Доказательства, опровергающие выводы суда, автором жалобы не представлены. Само по себе несогласие с принятым решением не свидетельствует о его незаконности и необоснованности.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения в окончательной форме изготовлен 22 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи