Решение № 2-3064/2017 2-3064/2017~М-1847/2017 М-1847/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-3064/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес>, МВД России о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, просит обязать УМВД России по <адрес> выплатить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, указав, что согласно выписке из протокола №(вн.№) заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты за №. С ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы и принят на пенсионный учет УМВД России по <адрес>, ему назначена пенсия за выслугу лет. Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он также принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных Органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников МВД России, за исключением указанных в абзаце втором этого пункта, в территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы МВД России по месту службы. При увольнении со службы с правом на пенсию за сотрудниками ГУ МВД России по ДФО сохраняется право на получение единовременной социальной выплаты в территориальном органе МВД России по месту пенсионного обеспечения. Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции» осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на ее приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такими федеральными законами являются Федеральный закон «О полиции», согласно ст. 47 которого финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета (часть 1), а также Федеральный закон от 19 июля 20 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии перечисленных в данной норме права условий, в том числе, если сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником, жилого помещения или членом семьи собственника и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Истец до сих пор не обеспечен жилым помещением, в связи с чем, невыплата ему данной социальной выплаты существенно нарушает его социальные права и конституционное право на жилище. Состав семьи истца - 1 человек. Потребность в жилой площади истца - 33 кв. м. В соответствии с приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 757н «Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2017 год» поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты, с учетом места прохождения службы, для <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 1,37. Средняя стоимость квадратного метра жилья в квартире на вторичном рынке в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. Кроме того, согласно п. 30 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» при расчете размера единовременной выплаты также применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника от 25 лет и более - 1,5. У истца стаж службы в органах внутренних дел РФ на момент додачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составлял 28 лет 02 месяца 23 дня. В льготном исчислении стаж составляет - 42 года. Таким образом, размер единовременной социальной выплаты составляет: 33 кв.м х 1,37 х <данные изъяты> х 1,5 = <данные изъяты>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, дополнений, изменений не имел, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которого поддержала.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, отзыв на исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с. ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 указанного Федерального закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации») единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Согласно п. 31 указанных Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч.1 ст. 82 (по достижении предельного возраста). В настоящее время состоит на пенсионном учете УМВД России по <адрес> (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту прохождения службы ГУ МВД России по ДФО составом семьи 1 человек (потребность в жилой площади 33 кв. м) принят на учет за номером № (протокол ЖБК№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из выписки протокола жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учетное дело ФИО1 поступило в УМВД России по <адрес>.

После рассмотрения документов на жилищно-бытовой комиссии ФИО1B. был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

После увольнения ФИО1 продолжает состоять в очереди на получение данной выплаты в УМВД России по <адрес>, номер очереди 159, номер учетного дела №.

Оснований для предоставления указанной выплаты во внеочередном порядке не имеется, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает указанную выплату во внеочередном порядке.

ФИО1 вправе получить единовременную социальную выплату в порядке очередности. Реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

В действиях УМВД России по <адрес> нарушений прав и законных интересов истца не установлено.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шевцова