Постановление № 5-280/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-280/2017

Дело № 5-280/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лутошкина О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района (далее – МУП ЖКХ «Федотово» ВМР), расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

у с т а н о в и л:

В период с 14.08.2017 по 08.09.2017 в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в МУП ЖКХ «Федотово» ВМР выявлены нарушения требований ст.ст.11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно: в период с 07.05.2016 по 10.06.2017 МУП ЖКХ «Федотово» ВМР, а также филиалы «Сосновский», «Дорожный» и «Семенковский» МУП ЖКХ «Федотово» ВМР с 01.01.2016 по 08.09.2017 осуществляли деятельность по обращению с отходами в отсутствие установленных уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также без согласованного в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Представитель МУП ЖКХ «Федотово» ВМР по доверенности ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, не оспаривала, пояснив, что в настоящее время предприятие находится в сложном финансовом положении, понесло убытки около 10 млн. руб. в связи с изменением системы налогообложения. На протяжении 2017 года счета предприятия фактически постоянно находятся под арестом в связи с принудительным взысканием задолженности по исполнительным документам. Просила освободить МУП ЖКХ «Федотово» ВМР от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, либо назначить административное наказание в виде предупреждения, так как юридическое лицо впервые совершило указанное административное правонарушение, вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не причинено.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Суд, заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Как следует из ст.18 указанного федерального закона, применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в период с 07.05.2016 по 10.06.2017 МУП ЖКХ «Федотово» ВМР, а также филиалы «Сосновский», «Дорожный» и «Семенковский» МУП ЖКХ «Федотово» ВМР с 01.01.2016 по 08.09.2017 осуществляют деятельность по обращению с отходами в отсутствие установленных уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также без согласованного в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на предприятии образуется 34 наименования отходов, из них: I класса опасности – 1; II класса опасности – 1, III класса опасности – 5; IV класса опасности – 14; V классов опасности – 13, из них 27 наименований отходов, образуется непосредственно на предприятии, 7 – от сторонних организаций. В настоящее время у филиалов «Сосновский», «Дорожный» и «Семенковский» МУП ЖКХ «Федотово» ВМР проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработаны и нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не утверждены.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 18.09.2017 (л.д. 2-9), приказом руководителя Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 28.07.2017 № «О проведении плановой выездной проверки МУП ЖКХ «Федотово» ВМР» (л.д. 12-20), актом проверки от 08.09.2017 № (л.д.21-83), справкой филиала «Сосновский» МУП ЖКХ «Федотово» ВМР (л.д.102), справкой директора филиала «Семенковский» МУП ЖКХ «Федотово» ВМР Х.И.В. о разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д.103), объяснительной директора филиала «Дорожный» МУП ЖКХ «Федотово» ВМР Х.И.В. от 31.08.2017 (л.д.108) и всеми материалами дела в их совокупности.

Таким образом, вина МУП ЖКХ «Федотово» ВМР в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, установлена.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания, назначение наказания в виде предупреждения, признания совершенного административного правонарушения малозначительным, суд не усматривает, поскольку особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица, не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд, учитывая положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ в которых указано, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п., с учетом положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, считает необходимым назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, то есть, в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Вологодской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области),

счет № 40101810700000010002 в Отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19620000, код 04811625050016000140, ИНН/КПП 3525141575/352501001,

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции по уплате административного штрафа представить в Вологодский районный суд Вологодской области (<...> этаж).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.