Решение № 2-2011/2017 2-2011/2017~М-2035/2017 М-2035/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-2011/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2011/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что решением №4753 от 29.09.2017 года УПФР в г.Туле Тульской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее требуемого специального стажа. В решении указывается, что работа медицинской сестрой с 1990 года по 2003 год в Городской больнице №3, переименованной в дальнейшем в Тульскую муниципальную больницу №3, МУЗ «Городская больница №3» не может быть принята в зачет специального стажа с применением льготного исчисления (1 год за 1 год и три месяца), так как из наименования учреждения следует, что больница является городской. Между тем, указанный отказ нарушает ее права по следующим основаниям. Из ее трудовой книжки и льготной справки №5 от 15.06.2017 года усматривается, что с 1990 года по 2003 год она работала в должностях медицинской сестры в МУЗ «Городская больница №3». Согласно закону Тульской области от 06.07.2005 года №594-ЗТО поселки городского типа (рабочие поселки) Горелки, Косая Гора, ФИО4, ФИО3 присоединены к городу Туле. До указанной даты пос. ФИО3, пос. 2-ой Западный не находился в черте города Тулы, что дает основание говорить об осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в поселке городского типа (рабочем поселке), и наличии права на льготное исчисление трудового стажа. Кроме того, согласно льготной справке ее работа проходила в сельской местности, стаж исчисляется за 1 год работы – 1 год 3 месяца. Указание в названии лечебного учреждения, что оно относится к городским, не означает, что оно в действительности таковым являлось. С учетом изложенного, истец просила решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области №4753 от 29.09.2017 года об отказе в установлении пенсии отменить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды работы с 1990 года по 2003 год в должности медицинской сестры в МУЗ «Городская больница №3». Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.06.2017 года и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области назначить ей страховую пенсию по старости с указанной даты.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области включить в ее страховой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды работы: с 07.08.1990 года по 22.03.1994 года (в том числе с 22.05.1991 года по 26.09.1992 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 27.09.1992 года по 22.03.1994 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет) – в должности медицинской сестры здравпункта СЭЗ в Городской больнице №3 г.Тула; с 23.03.1994 года по 21.04.1994 года – период нахождения на курсах повышения квалификации; с 22.04.1994 года по 30.12.1996 года – в должности медицинской сестры доврачебного кабинета поликлиники в Тульской муниципальной больнице №3; с 31.12.1996 года по 08.06.1997 года – в должности медицинской сестры подросткового кабинета поликлиники в Тульской муниципальной больнице №3; с 09.06.1997 года по 10.02.2003 года – в должности медсестры электрокардиологического кабинета ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

20.06.2017 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области от 29.09.2017 года №4753 истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в зачет специального стажа в календарном исчислении были приняты периоды работы: с 07.08.1990 года по 22.03.1994 года (в том числе с 22.05.1991 года по 26.09.1992 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 27.09.1992 года по 22.03.1994 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет) – в должности медицинской сестры здравпункта СЭЗ в Городской больнице №3 г.Тула; с 22.04.1994 года по 30.12.1996 года – в должности медицинской сестры доврачебного кабинета поликлиники в Тульской муниципальной больнице №3; с 31.12.1996 года по 08.06.1997 года – в должности медицинской сестры подросткового кабинета поликлиники в Тульской муниципальной больнице №3; с 09.06.1997 года по 10.02.2003 года – в должности медсестры электрокардиологического кабинета ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы. Указано, что данные периоды работы не могут быть приняты в зачет специального стажа с применением льготного исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца), так как из наименования учреждения Городская больница №3, впоследствии Тульская муниципальная больница №3, МУЗ «Городская больница №3 г.Тулы», видно, что больница является городской, а также из Устава МУЗ «Городская больница №3 г.Тулы», утвержденного Городским комитетом по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы города Тулы, и располагается по адресу: 300905, г.Тула, пос. ФИО3, пос. 2-ой Западный. В соответствии с решением исполкома Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 01.07.1977 года и постановлением Совета Министров РСФСР от 21.06.1977 года №348 «Об установлении городской черты г.Тулы» поселок 2-ой Западный, расположенный на территории Скуратовского рабочего поселка (впоследствии поселок городского типа), находился в черте г.Тулы. В соответствии с законом Тульской области от 06.07.2005 года №594-ЗТО поселок городского типа ФИО3 присоединен к г.Туле и исключен из перечня населенных пунктов в Общероссийском классификаторе административно-территориальных образований. При этом входящий в ФИО3 поселок городского типа населенный пункт 2-ой Западный также утратил статус рабочего поселка. В связи с чем все медицинские учреждения, находящиеся на территории поселка административно и территориально подчинены г.Туле, относятся к городским медицинским учреждениям, следовательно врачи и средний медицинский персонал, работающие в них, не могут претендовать на льготы, установленные для медицинских работников в селе и поселках городского типа, являющихся самостоятельными административными единицами. Кроме того, в зачет специального стажа не был принят период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1994 года по 21.04.1994 года.

С данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон РФ предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из трудовой книжки ФИО1, а также льготной справки №5 от 15.06.2017 года, выданной ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы», усматривается, что ФИО1 работала в Государственном учреждении здравоохранения «Городская больница №3 г.Тулы, имеющего статус юридического лица, с 07.08.1990 года по 22.03.1994 года – в должности медицинской сестры здравпункта СЭЗ в Городской больнице №3 г.Тула; с 22.04.1994 года по 30.12.1996 года – в должности медицинской сестры доврачебного кабинета поликлиники в Тульской муниципальной больнице №3; с 31.12.1996 года по 08.06.1997 года – в должности медицинской сестры подросткового кабинета поликлиники в Тульской муниципальной больнице №3; с 09.06.1997 года по 10.02.2003 года – в должности медсестры электрокардиологического кабинета ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы. Из льготной справки также следует, что работа ФИО1 проходила в сельской местности.

Согласно архивной справке Государственного архива Тульской области №10/5 от 29.03.1999 года решением исполнительного комитета Косогорского районного Совета депутатов трудящихся от 23.09.1950 года открыта Скуратовская больница на Западном поселке с 27.09.1950 года.

Как следует из справки, выданной МУЗ «Городская больница №3 г.Тулы», МУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» (Скуратовская больница) с 1950 года обслуживает Скуратовские поселки.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 07.08.1948 года №732/10 населенный пункт Южный Косогорского района Тульской области отнесен к категории рабочих поселков, присвоено ему наименование - рабочий поселок ФИО3. В черту рабочего поселка ФИО3 помимо прочих включены населенные пункты Скуратово, Западный и др.

В соответствии с архивной справкой №58 от 05.02.2004 года, выданной государственным архивом Тульской области, в справочнике административно-территориального деления Тульской области на 1956 год указано, что поселок «Второй Западный» входит состав рабочего поселка ФИО3 и отнесен к категории рабочих поселков.

Согласно письму Федеральной службы государственной статистики «Тульский областной комитет государственной статистики» от 12.08.2004 года №11-9/106, датой образования рабочего поселка Скуратово значится 1948 год.

Из исторической справки, составленной председателем ликвидационной комиссии администрации поселков ФИО4 и Скуратово Центрального района МО г.Тула, усматривается, что ФИО3 поселковый Совет депутатов трудящихся организован в 1949 году и до декабря 1962 года относился к Косогорскому району Тульской области. С января 1963 года находился в подчинении Центрального райисполкома г.Тулы. В 1958 году Решением Исполкома Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 22.07.1958 года №11-529 был образован Исполнительный комитет Менделеевского поселкового Совета народных депутатов трудящихся Косогорского района. С января 1965 года стал относиться к Центральному району г.Тулы. С октября 1977 года исполкомы ФИО3 и ФИО4 были переименованы в поселковые Советы народных депутатов Центрального района г.Тулы. С 1978 года в состав населенных пунктов Менделеевского поссовета вошел поселок второй Западный.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР №348 от 21.06.1977 года «Об установлении городской черты г.Тулы» городская черта г.Тулы определена в соответствии с проектом, разработанным институтом «Гипрокоммунстрой» министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР» согласно приложению. Из указанного приложения следует, что поселок ФИО3 находится вне черты г.Тулы.

На основании постановления Главы администрации Центрального района г.Тулы от 03.02.1992 года №1 в соответствии с Постановлением главы администрации г.Тулы №26 от 03.02.1992 года исполкомы Центрального Совета народных депутатов были ликвидированы, и все права и обязанности переданы администрации территории Скуратовского поселка и администрации территории Менделеевского поселка.

В целях упорядочения структурных подразделений Управы города Тулы в соответствии с Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом г.Тулы, постановлением главы г.Тулы №1055 от 20.08.2001 года создается единый орган управления поселками – администрация поселков ФИО4 и Скуратово Центрального района г.Тулы.

В соответствии с Перечнем рабочих поселков городского типа Тульской области, в которых расположены школы, дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования, утвержденным постановлением Губернатора Тульской области от 20.01.2003 года №2 и действовавшим до издания Постановления администрации Тульской области от 12.09.2005 года №57-пг, поселок ФИО3 отнесен к поселку городского типа.

Согласно ст. 1 Закона Тульской области от 06.07.2005 года №594-ЗТО «О присоединении поселков городского типа (рабочих поселков) Горелки, Косая Гора, ФИО4, ФИО3 к городу Туле» присоединены поселки городского типа (рабочие поселки) Горелки, Косая Гора, ФИО4, ФИО3 к городу Туле.

Постановлением Главы администрации Центрального района Управы г.Тулы от 17.08.2005 года №1180 с 18.08.2005 года администрация поселков ФИО4 и Скуратово ликвидирована на основании постановления Главы города Тулы от 09.08.2005 года №1378 «О присоединении поселков городского типа (рабочие поселки) Горелки, Косая Гора, ФИО4, ФИО3 к городу Туле».

Согласно письму ФГУ «Тульский ЦСМ» от 17.03.2003 года в соответствии с общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО), принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 года, населенный пункт поселок ФИО3 имеет административно-территориальный статус поселка городского типа, код 70 401 697.

В соответствии с письмом Федеральной службы государственной статистики «Тульский областной комитет государственной статистики» от 12.08.2004 года №11-9/106 в действующей редакции Общероссийского классификатора административно-территориальных образований (ОКАТО ОК 019-95) поселки Косая Гора и ФИО3 отнесены к разряду «рабочих поселков».

С учетом изложенного, на основании п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, суд считает установленным факт осуществления истцом ФИО1 работы в сельской местности и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы периоды работы: с 07.08.1990 года по 22.03.1994 года – в должности медицинской сестры здравпункта СЭЗ в Городской больнице №3 г.Тула; с 22.04.1994 года по 30.12.1996 года – в должности медицинской сестры доврачебного кабинета поликлиники в Тульской муниципальной больнице №3; с 31.12.1996 года по 08.06.1997 года – в должности медицинской сестры подросткового кабинета поликлиники в Тульской муниципальной больнице №3; с 09.06.1997 года по 10.02.2003 года – в должности медсестры электрокардиологического кабинета ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы.

Также подлежат удовлетворению, с учетом уточнения, заявленные истцом требования о зачете в специальный трудовой стаж, в том числе в сельской местности, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1994 года по 21.04.1994 год.

Как усматривается из льготной справки №5 от 15.06.2017 года, выданной ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы», а также свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому №18775, период с 23.03.1994 года по 21.04.1994 год являлся периодом нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с оплатой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов с 22.05.1991 года по 26.09.1992 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 27.09.1992 года по 22.03.1994 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и приходя к выводу об их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.

В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Следовательно, право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истца ФИО1 22.05.1991 года, то есть до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периода с 22.05.1991 года по 26.09.1992 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 27.09.1992 года по 22.03.1994 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, также подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ- УПФ РФ в г. Туле 20.06.2017 года с учетом периодов работы в сельской местности, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый стаж медицинской работы, в связи с этим страховая пенсия истцу ФИО1 должна быть назначена с 20.06.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области от 29.09.2017г. №4753 в части отказа в назначении досрочной пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы периоды работы: с 07.08.1990 года по 22.03.1994 года (в том числе с 22.05.1991 года по 26.09.1992 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 27.09.1992 года по 22.03.1994 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет) – в должности медицинской сестры здравпункта СЭЗ в Городской больнице №3 г.Тула; с 23.03.1994 года по 21.04.1994 года – период нахождения на курсах повышения квалификации; с 22.04.1994 года по 30.12.1996 года – в должности медицинской сестры доврачебного кабинета поликлиники в Тульской муниципальной больнице №3; с 31.12.1996 года по 08.06.1997 года – в должности медицинской сестры подросткового кабинета поликлиники в Тульской муниципальной больнице №3; с 09.06.1997 года по 10.02.2003 года – в должности медсестры электрокардиологического кабинета ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 20.06.2017 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле назначить ФИО1 страховую пению с 20.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий