Решение № 12-328/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-328/2020

Дело № №/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Голубеве А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сопруновской ФИО6 на постановление № Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на невозможность обслуживания принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по причине нахождения на самоизоляции в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Бутов А.Л. жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, также указал на нарушение процедуры проведения проверки, поскольку в деле не представлено распоряжение Администрации Гурьевского городского округа о проведении проверки, Супоруновская не была уведомлена о самой проверке и не ознакомлена с ее результатами, в Заключении КРУ фигурируют только 8 земельных участков, принадлежащих Сопроуновской, а оспариваемых постановлений вынесено 11, оспариваемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании старший инспектор ОНД и ПР по Гурьевскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО4 с жалобой не согласился, пояснив, что из администрации Гурьевского городского округа поступило Заключение по осмотру принадлежащих на праве собственности Сопруновской земельных участков. Заключение содержало информацию о том, что собственник земельных участков в период особого противопожарного режима на территории Калининградской области не осуществила покос травы на земельных участках. По результатам рассмотрения Заключения, без осуществления дополнительных проверочных мероприятий Супруновская была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с Приказом Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области от 03 апреля 2020 года № 261 «Об установлении особого противопожарного режима» на территории Калининградской области на территории Калининградской области на период с 6 апреля по 10 мая 2020 года установлен особый противопожарный режим.

В соответствии с п.17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение указанных требований КоАП РФ, по настоящему делу перечисленные обстоятельства не выяснены.

Должностное лицо, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, сделало вывод о виновности Сопруновской без должной оценки представленных ему доказательств без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение по делу.

Из содержания оспариваемого постановления № следует, что вина Сопруновской подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление пояснил, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило Заключение № по осмотру земель сотрудника КРУ Администрации Гурьевского городского округа, в котором зафиксирован факт не окоса в период особого противопожарного режима на территории Калининградской области, земельного участка с кадастровым номером №, на праве собственности принадлежащей Сопруновской.

Вместе с тем, как следует из содержания Заключения № по осмотру земель, земельный участок с кадастровым номером № сотрудников КРУ не осматривался.

Дополнительных проверочных мероприятий по подтверждению не окоса принадлежащего на праве собственности Сопруновской земельного участка сотрудниками МЧС проведено не было.

Таким образом, доказательств тому, что Сопруновская в период действия на территории Калининградской области особого противопожарного режима, а именно ДД.ММ.ГГ в 11-00 часов, не осуществляла мероприятий по окосу земельного участка, в деле не представлено.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ №, не доказаны, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении Сопруновской ФИО7 к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.Б. Яцкевич