Решение № 2А-2906/2020 2А-2906/2020~М-2332/2020 М-2332/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-2906/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.07.2020 Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Хайретдиновой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2906/2020 по административному иску Министерства имущественных отношений Самарской области к и.о. начальника ОСП Промышленного района г.Самары УФССП Самарской области ФИО1, УФССП Самарской области, заинтересованному лицу ФИО2, заинтересованным лицам ФИО4 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Определением Промышленного районного суда г.Самары от 29.04.2020 выделено из административного дела № 2а-1922/2020 в отдельное производство административное исковое заявление Министерства имущественных отношений к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО5, ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ИП №-ИП (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3).

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО5, ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании недействительными постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю.

В обоснование заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области ссылается на следующие обстоятельства.

Во исполнение решения Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в адрес министерства имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ письмом вх.№ поступили постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю по исполнительному производству ИП №-ИП (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4);

Министерство несогласно с указанными постановлениями, считает, что данные постановления вынесены в нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно постановлениям административный ответчик окончил вышеуказанные исполнительные производства по основаниям, предусмотренным пункту 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, судебные акты, на основании которых выданы исполнительные листы, до настоящего времени не исполнены в полном объеме, земельные участки, которые истребованы из чужого незаконного владения ответчиков, не возвращены собственнику. Ввиду чего, отсутствуют основания для окончания исполнительных производств.

На основании изложенного, Министерство просит суд признать незаконным:

- постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ИП №-ИП (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4);

- обязать ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области возбудить исполнительные производства на основании исполнительных листов ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4.

Определением суда от 19.06.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО5 на надлежащего ответчика и.о.начальника ОСП Промышленного района г.Самары УФССП Самарской области ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности ФИО6 просила заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик и.о. начальника ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступало.

Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 3 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Промышленным районным судом г.Самары ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу, предметом исполнения которого является истребование из незаконного владения ФИО4 ФИО11 земельного участка площадью 1028,40 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Определением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары о разъяснении решения Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: 9 просека, 1 линия, участок б/н, в ходе которого установлено, что на участке кадастровый № расположено жилое строение, принадлежащее третьим лицам и не укаазано в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Закона N 229-ФЗ.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.08.2017 исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный лист ВС № возвращен взыскателю на основании пункта 2 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в связи с установлением в ходе исполнительных действий невозможности исполнения обязанности должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В силу части 1 статьи 88 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве) в случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает его у должника и передает взыскателю по акту приема-передачи.

По смыслу приведенных положений, передача вещи осуществляется путем предоставления вещи в распоряжение взыскателя, то есть когда управомоченное лицо становится фактическим владельцем вещи и имеет реальную возможность реализовывать правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Закона (пункт 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, для окончания исполнительного производства по существу материалы исполнительного производства должны содержать акт о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества, из содержания которого следует фактическое получение имущества уполномоченным государственным органом.

Статьей 107 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

Согласно п.4 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Согласно ч.4 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Статьей 107 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 установил, что на истребуемом земельном участке расположено недвижимое имущество, о сносе которого требования в исполнительном документе отсутствуют, обоснованно пришел к выводу о невозможности исполнения требований исполнительного документа обязывающего характера об истребовании вышеуказанного земельного участка у должника.

В то же время ответчиком не представлено доказательств своевременного направления оспариваемых постановлений и исполнительных документов взыскателю - в Министерство имущественных отношений, что подтверждается решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 отменено, исполнительное производство возобновлено.

Таким образом, имевшее место нарушение интересов взыскателя Министерства имущественных отношений Самарской области устранено и права взыскателя восстановлены путем возобновления указанного исполнительного производства.

Учитывая, что каких-либо нарушений прав и охраняемых законом интересов Министерства имущественных отношений Самарской области на момент рассмотрения дела не имеется в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Министерства имущественных отношений Самарской области к и.о. начальника ОСП Промышленного района г.Самары УФССП Самарской области ФИО1, УФССП Самарской области, заинтересованному лицу ФИО2, заинтересованному лицу ФИО4 ФИО12 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности возобновить исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.07.2020.

Председательствующий (подпись) И.В. Пискарева

Копия верна. Судья: И.В. Пискарева

Секретарь: Ю.А. Хайретдинова

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-2906/2020

(УИД 63RS0045-01-2020-001626-55) Промышленного районного суда г.Самары.