Постановление № 5-1286/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-1286/2018

Дело № 5-1286/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2018 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев административное дело по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «...» (ИНН\КПП ..., ОГРН ..., дата внесения ..., юридический адрес: РТ, ..., оф.301),

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что земельный участок (кадастровый ...) по ... расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место: культурный слой исторического центра ... ХI-ХVIII в.в.» (Постановление Кабинета Министров РТ от ... ... «Об отнесении к объектам культурного наследия регионального (республиканского) значения в виде достопримечательного места культурного слоя ...). ... министерством культуры РТ было выдано ООО «Стройгрупп-В» согласование на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке, расположенном по адресу: ... по проекту строительства «Жилой дом со встроенными парковками и объектами обслуживания по ...» с условием внесения в состав проекта строительства объекта «Жилой дом со встроенными парковками и объектами обслуживания по ...» документацию (раздел) по сохранению культурного наследия (культурного слоя) и обеспечения выполнения спасательных археологических полевых работ, предусмотренных в данном разделе. В ходе осмотра ... указанного земельного участка сотрудниками отдела контроля и государственной охраны объектов культурного наследия МК РТ было установлено, что на земельном участке стоит недостроенный объект, проводятся земляные работы, вырыт котлован, фиксируется срезка грунта, в границах которого стоит здание. Таким образом, в нарушение ст. 36 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» ООО «...» не выполнены обязательные требования по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, земляные работы проведены без выполнения спасательных археологических полевых работ.

Представитель ООО «...» вину ООО «...» вину признал, просил в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание Обществу в виде предупреждения с учетом его финансового положения, что ранее не привлекалось к административной ответственности.

Представитель комитета РТ по охране объектов культурного наследия просил привлечь ООО «...» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителя ООО «...», представителя комитета РТ по охране объектов культурного наследия, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3.5 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из пояснений участников судебного заседания, материалов дела об административном правонарушении установлено, что земельный участок (кадастровый ...) по ... расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место: культурный слой исторического центра ... ХI-ХVIII в.в.» (Постановление Кабинета Министров РТ от ... ... «Об отнесении к объектам культурного наследия регионального (республиканского) значения в виде достопримечательного места культурного слоя ...).

... ООО «...» обратилось в министерство культуры РТ с просьбой согласовать проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке (кадастровый ...) по ..., расположенном в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место: культурный слой исторического центра ... ХI-ХVIII в.в.» (Постановление Кабинета Министров РТ от ... ... «Об отнесении к объектам культурного наследия регионального (республиканского) значения в виде достопримечательного места культурного слоя ...).

... министерством культуры РТ было выдано ООО «...» согласование на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке, расположенном по адресу: ... по проекту строительства «Жилой дом со встроенными парковками и объектами обслуживания по ...» с условием внесения в состав проекта строительства объекта «Жилой дом со встроенными парковками и объектами обслуживания по ...» документацию (раздел) по сохранению культурного наследия (культурного слоя) и обеспечения выполнения спасательных археологических полевых работ, предусмотренных в данном разделе.

... министром культуры РТ был издан приказ ... од от ... о проведении внеплановой проверки состояния сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место: культурный слой исторического центра ... XI – XVIIIв.в.», находящегося по адресу: ... (кадастровый ...).

В ходе осмотра ... указанного земельного участка сотрудниками отдела контроля и государственной охраны объектов культурного наследия МК РТ было установлено, что на земельном участке стоит недостроенный объект, проводятся земляные работы, вырыт котлован, фиксируется срезка грунта, в границах которого стоит здание. Таким образом, в нарушение ст. 36 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» ООО «...» не выполнены обязательные требования по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, земляные работы проведены без выполнения спасательных археологических полевых работ.

То есть ООО «...» своими действиями совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ООО «... В» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Оснований для освобождения ООО «...» от административной ответственности не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного прав, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При указанных обстоятельства судья считает необходимым признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, руководствуясь положениями ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, хотя ООО «Стройгрупп – В» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 100000 руб.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу на единый казначейский счет ... в ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань, БИК 049205001, получатель УФК по РТ (Министерство культуры РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, БИК банка 049205001, ОКАТО 92401000000, КБК ....

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа предъявить в административный отдел Вахитовского районного суда г.Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: