Решение № 2-274/2024 2-274/2025 2-274/2025(2-4334/2024;)~М-3774/2024 2-4334/2024 М-3774/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-274/2024

Дело 2-274/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, ФИО2, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об установлении границы земельного участка по границам водного объекта,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № и площади в размере 554,69 кв.м, отразив в решении суда, что оно является основанием для внесения в ЕГРН изменений в части сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки выявлен факт формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с включением в его границы акватории Куйбышевского водохранилища и его береговой полосы в Октябрьском сельском поселении Зеленодольского муниципального района РТ. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 495 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства и огородничества. Часть земельного участка с кадастровым номером № выходит за границы установленной в ЕГРН береговой линии и входит в акваторию Куйбышевского водохранилища (<адрес>) ориентировочной площадью 313,48 кв.м. Часть земельного участка ориентировочной площадью 626,37 кв.м расположена на территории 20 метровой береговой полосы относительно береговой линии. Часть земельного участка с ориентировочной площадью 554,69 кв.м не выходит за пределы береговой линии и не заходит на 20 метровую береговую полосу. Нахождение в границах земельного участка частной собственности водного объекта может привести к его загрязнению, истощению ресурсов вод и деградации водной экосистемы.

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО2 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № и площади в размере 399,05 кв.м, отразив в решении суда, что оно является основанием для внесения в ЕГРН изменений в части сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки выявлен факт формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с включением в его границы акватории Куйбышевского водохранилища и его береговой полосы в Октябрьском сельском поселении Зеленодольского муниципального района РТ. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 497 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства и огородничества. Часть земельного участка с кадастровым номером № выходит за границы установленной в ЕГРН береговой линии и входит в акваторию Куйбышевского водохранилища (<адрес>) ориентировочной площадью 425,72 кв.м. Часть земельного участка ориентировочной площадью 672,47 кв.м расположена на территории 20 метровой береговой полосы относительно береговой линии. Часть земельного участка с ориентировочной площадью 399,05 кв.м не выходит за пределы береговой линии и не заходит на 20 метровую береговую полосу. Нахождение в границах земельного участка частной собственности водного объекта может привести к его загрязнению, истощению ресурсов вод и деградации водной экосистемы.

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по исковому заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО2 об установлении границ земельного участка и гражданское дело № по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 об установлении границ земельного участка объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Зеленодольского муниципипального района Республики Татарстан, в качестве третьих лиц исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, МТУ Росимущество в <адрес> и <адрес>, ООО «Партнер».

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 – ФИО4 в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, представил возражения на иск.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования оставила на усмотрение суда.

Представители третьи лиц исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, МТУ Росимущество в <адрес> и <адрес>, ООО «Партнер», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Приведённые положения законов направлены на обеспечение учёта законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4).

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты (ч. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации). К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) (п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4.1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В судебном заседании установлено следующее.

Распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – садоводство, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, в границах согласно прилагаемым схемам.

По результатам торгов, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, на основании договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности №№, земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 1500 кв.м каждый, были приобретены ФИО6

Право собственности на вышеуказанные земельные участки было зарегистрировано ФИО6 в Управлении Росреестра по РТ в установленном законом порядке.

Заочным решением Вахитовского районного суда <адрес> исковые требования ООО «Альгор-строй» к ФИО6 об обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворены, обращено взыскание на принадлежащее ФИО6 имущество, а именно, земельные участки с кадастровыми номерами №.

Согласно поручению МТУ Росимущество в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Партнер» в течении 7 дней после даты принятия настоящего поручения поручено принять по акту приема-передачи у судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ арестованное имущество, указанное в постановлении о передаче имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО6 и провести реализацию арестованного имущества в электронной форме на электронной торговой площадке на сумму в размере 16 051 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Партнер» и ФИО2 на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ об определении победителя торгов, заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Партнер» и ФИО1 на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ об определении победителя торгов, заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение.

Из пояснений представителя истца следует, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № установлены фактически с включением в них части акватории Куйбышевского водохранилища (<адрес>) и его береговой полосы в Октябрьском сельском поселении Зеленодольского муниципального района РТ. Нахождение в границах земельного участка частной собственности водного объекта может привести к его загрязнению, истощению ресурсов вод и деградации водной экосистемы.

Согласно пояснительным запискам, составленным главным специалистом-экспертом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии часть земельного участка с кадастровым номером № выходит за границы установленной в ЕГРН береговой линии и входит в акваторию Куйбышевского водохранилища (<адрес>) ориентировочной площадью 313,48 кв.м. Часть земельного участка ориентировочной площадью 626,37 кв.м расположена на территории 20 метровой береговой полосы относительно береговой линии. Часть земельного участка с ориентировочной площадью 554,69 кв.м не выходит за пределы береговой линии и не заходит на 20 метровую береговую полосу. Часть земельного участка с кадастровым номером № выходит за границы установленной в ЕГРН береговой линии и входит в акваторию Куйбышевского водохранилища (<адрес>) ориентировочной площадью 425,72 кв.м. Часть земельного участка ориентировочной площадью 672,47 кв.м расположена на территории 20 метровой береговой полосы относительно береговой линии. Часть земельного участка с ориентировочной площадью 399,05 кв.м не выходит за пределы береговой линии и не заходит на 20 метровую береговую полосу.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно «ГОСТ 19185-73 Государственный стандарт Союза ССР. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения» нормальный подпорный уровень - это наивысший проектный уровень воды, который поддерживается в водохранилище при нормальных условиях эксплуатации гидротехнических сооружений.

В производстве Зеленодольского городского суда Республики Татарстан рассматривалось гражданское дело по иску Территориального управления Росимущества в <адрес> к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», ОАО «Центр развития земельных и имущественных отношений Республики Татарстан», ФИО6, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании договоров купли-продажи и торгов земельных участков недействительными, об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Территориального управления Росимущества в <адрес> к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», ОАО «Центр развития земельных и имущественных отношений Республики Татарстан», ФИО6, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании договоров купли- продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности от № недействительными, применив последствия недействительности сделок, о признании недействительными торгов, проведенных 11.02.2014г. в форме открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № об истребовании данных земельных участков из чужого незаконного владения ФИО6, об обязании исключить запись из ЕГРП о праве собственности ФИО6 на данные земельные участки, отказано.

Этим решением суда установлено, что на момент формирования спорных земельных участков, а также на момент рассмотрения спора, границы водоохраной зоны не были установлены в соответствии с требованиями законодательства, сведения о них не были внесены в государственный водный реестр, что не позволяет достоверно определить наложение границ земельных участков на границы водного объекта. Существует ли наложение участков на границы водного объекта, можно будет установить лишь после определения местоположения береговой полосы данного водного объекта.

В акте проверки отсутствуют сведения о фактическом уровне водохранилища на момент проверки.

В соответствии с паспортом Куйбышевского водохранилища нормальный подпорный уровень воды (по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, согласно п.2 ч.3 ст.5 ВК РФ) равен 53,0м БСВ. Между тем значение нормального подпорного уровня воды в акте не отражено, что не позволяет исходя из указанного акта проверки сделать вывод об образовании спорных земельных участков в пределах водного фонда. Таким образом, каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих включение в пределы спорных земельных участков земель Куйбышевского водохранилища, суду не предоставлено.

На основании технического задания к государственному контракту №МЭ-17с от ДД.ММ.ГГГГ АО «РКЦ Земля» проведены кадастровые работы по уточнению береговой линии Куйбышевского водохранилища в границах <адрес>, Зеленодольского и Лаишевского муниципальных районов.

Координаты точек уточненной границы береговой линии определены картометрическим способом с использованием актуальных данных дистанционного зондирования земли и построенной горизонтали высот на отметке 53 м.

Водоохранная зона Куйбышевского водохранилища с реестровым номером № внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Нижне-Волжского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища на территории Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также карт-планов объектов в виде XML-документа.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, не подлежат удовлетворению в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Так, защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами и иными способами, предусмотренными законом.

Заявитель, используя избранные способы защиты, должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбранный заявителем способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права, не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также в п. 1 постановления Пленума ВАС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски по спорам об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

В данном случае поводом для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации послужил тот факт, что в ходе проведения проверки выявлен факт включения в границы земельного участка, находящегося в частной собственности, акватории Куйбышевского водохранилища (<адрес>) и его береговой полосы, находящихся в федеральной собственности.

Несмотря на то, что фактически прокурором ставится вопрос о формировании земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчикам, за счет земель, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения истцом не заявлен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, поскольку спор, последствием которого будет уменьшение площади земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчикам, более чем в два раза, не может быть разрешен путем предъявления требований об установлении новых границ земельных участков.

Таким образом, в удовлетворении исков следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами № установлении площади земельного участка с кадастровым номером № в размере 399,05 кв.м, установлении площади земельного участка с кадастровым номером № в размере 554,69 кв.м, указав, что решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН, оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья