Решение № 2А-2275/2025 2А-2275/2025~М-1023/2025 М-1023/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2А-2275/2025

производство № 2а-2275/2025

УИД № 67RS0003-01-2025-001694-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 15 сентября 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

при помощнике судьи Лебедеве К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «СмолСервисПлюс» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, ФССП России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СмолСервисПлюс» (далее – ООО «СмолСервисПлюс») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем осуществления действий, направленных на предоставление доступа в квартиру № № в доме <адрес>.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает на то, что на исполнении в Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство №-ИП от 06.11.2024, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска, по гражданскому делу №. Решением суда по указанному делу собственники <адрес> доме по <адрес> в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечит доступ в данную квартиру. На момент обращения в суд с настоящим административным иском указанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО1, однако указанное исполнительное производство фактически не ведется, действия, направленные на исполнение заочного решения Промышленного районного суда г. Смоленска административным ответчиком не осуществляются, задачи исполнительного производства не исполняются, судебное решение должником не исполнено.

Протокольным определением суда от 03.06.2025 в качестве административного соответчика привлечено ФССП России.

Протокольным определением суда от 24.06.2025 в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4

Протокольным определением суда от 23.07.2025 в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области.

Протокольным определением суда от 19.08.2025 в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2

Представитель ООО «СмолСервисПлюс», извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в суд не явился.

Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, представители Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, ФССП России, а также, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, возражений на административный иск не представили.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу частей 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения содержится в названных статьях Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим. При этом, из смысла Закона об исполнительном производстве следует, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 от 06.11.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного документа - от 11.06.2024 ФС №, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска, с предметом исполнения: обязать ФИО5 предоставить доступ к общедомовому имуществу – стоякам горячего водоснабжения для выполнения работ по замене стояков горячего водоснабжения, расположенных в <адрес>, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО5, ФИО6, ФИО7 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 6 000 рублей в равных долях с каждого (л.д. 18-19, 38-39).

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в отношении должника ФИО5:

- 25.11.2024 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, а также о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- 26.11.2024 направлена заявка СПИ на участие СП по ОУПДС и получено уведомление об исполнении;

- 27.11.2024 составлен акт (произвольный);

- 09.01.2025 и 21.01.2025 поступили заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства;

- 22.01.2025 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства);

- 23.01.2025 осуществлен запрос информации о должнике или его имуществе;

- 29.01.2025 получен судебный акт о банкротстве / ликвидации должника;

- 30.01.2025 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства);

- 18.02.2025 направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти;

- 21.02.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и составлен акт (произвольный);

- 02.04.2025 поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности;

- 04.04.2025 вынесены постановление о назначении нового срока исполнения; постановление по результатам рассмотрения жалобы, а также составлен акт (произвольный);

- 06.05.2025 поступило прочее входящее по ИП;

- 20.05.2025 направлены запросы о должнике или его имуществе, а также запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (л.д. 44-45, 120-123).

В соответствии с письмом прокуратуры Промышленного района г. Смоленска от 15.04.2025, направленным в адрес ООО «СмолСервисПлюс», с целью исполнения требований исполнительного документа осуществлялись выходы по адресу должника, о чем составлены акты о совершении исполнительских действий. Судебным приставом-исполнителем 20.12.2024 и 21.02.2025 в отношении ФИО5 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Постановлениями от 29.01.2025 и 27.03.2025 ФИО5 привлечена к административной ответственности, назначен штраф в размере 1000 руб. (л.д. 82, 136-138).

22.07.2025 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 направлено требование о предоставлении подтверждения исполнения решения суда в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования (л.д. 124).

06.08.2025 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю к 10 часам 30 минутам 07.08.2025 для исполнения решения суда (л.д. 125).

В соответствии с рапортом (актом о совершении исполнительных действий) от 07.08.2025 судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 осуществила выход по месту жительства должника 07.08.2025 в 19 часов 00 минут, в ходе которого установила, что должник в <...> отсутствует, в почтовом ящике оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 100).

08.09.2025 и 09.09.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО8 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 126-135).

Таким образом, в ходе осуществления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались достаточные меры, направленные на установление местонахождения должника, его имущественного положения и на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие результата по исполнению решения суда об обязании ФИО5 предоставить доступ к общедомовому имуществу – стоякам горячего водоснабжения для выполнения работ по замене стояков горячего водоснабжения, расположенных в <адрес>, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. В настоящее время исполнительное производство не окончено, возможность исполнения не утрачена. Истечение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства не свидетельствует о нарушении со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекатекельным.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами представленного исполнительного производства и сторонами не оспариваются.

В настоящее время вышеуказанное исполнительное производство находиться на исполнении в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебным приставом-исполнителем в отношении должника проводится полный комплекс мер, направленный на своевременное исполнение исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу п. 1 ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения административного иска о признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установленный судом факт нарушения подлежащих восстановлению прав, свобод или законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено. В данном случае, исполнительные действия, на которые указано в административном иске, судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области выполнены в полном объеме, при таких обстоятельствах, бездействие административных ответчиков не может быть признано незаконным, поскольку отсутствует необходимость восстановления прав административного истца, обратившегося за судебной защитой.

Поскольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков, то оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «СмолСервисПлюс» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, ФССП России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Пилипчук

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025