Постановление № 5-4627/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-4627/2021

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2021-009209-75

Дело № 5-4627/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении частного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа», ..., адрес местонахождения: ...,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа» осуществляет образовательную деятельность по адресу, не указанному в приложении к специальному разрешению (лицензии ... от ... серии ... со сроком действия «бессрочно»).

В судебном заседании представитель ЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа» - З И.В. с вменяемым правонарушением не согласилась, пояснила, что школа расположена и осуществляет образовательную деятельность по адресу: ..., с .... Все лицензии и аккредатации были выданы на данный адрес. ... году введен в эксплуатацию пристрой и лицензия была получена на оба здания. По адресу: ..., расположено здание иного собственника, в котором школа никогда образовательную деятельность никогда осуществляла. Полагает, что в договоре безвозмездного пользования от ..., заключенного между МКУ «Комитет земельного и имущественного отношении Исполнительного комитета муниципального образования ...» и ЧОУ«Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа», в части адреса передаваемого здания, допущена опечатка.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования и науки Республики Татарстан М А.А. в судебном заседании просил привлечь ЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа» к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьёй. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности (часть 4 статьи 91).

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом отдела лицензирования контроля образовательных организаций департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в ходе проведения плановой выездной проверки ЧОУ«Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа», проведенной с ... по ..., установлено, что на момент проведения проверки в нарушение требований статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности не указан адрес, по которому учреждение фактически осуществляет образовательную деятельность. Так, в приложении в качестве адреса осуществления образовательной деятельности указан: ..., тогда как ЧОУ«Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа» фактически осуществляет образовательную деятельность по адресу: ....

Приходя к указанному выводу, должностное лицо исходило из того, что осуществление учреждением образовательной деятельности по указанному адресу подтверждается представленным договором безвозмездного пользования от ... ..., заключенным с МКУ «Комитет земельного и имущественного отношении Исполнительного комитета муниципального образования ...», а также осмотром помещений в ходе проведения проверки (в здании располагаются кабинеты технологии, необходимые для реализации образовательных программ в соответствии с Лицензией).

С указанным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ... здание пристроя общеобразовательной ..., расположенное по адресу: ..., принадлежит на праве собственности религиозной организации Христианская церковь «Краеуголный камень».

Согласно договору ... от ... указанное здание пристроя передано НОУ «Христианская школа» (ЧОУ«Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа») в безвозмездное бессрочное пользование.

Из ответа Управления Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ... на запрос суда следует, что согласно Адресному плану ... на земельном участке с кадастровым номером ... обозначено здание с адресным ...», на земельном участке с кадастровым номером ... обозначено здание адресным номером «... В установленном порядке вышеуказанным зданиям адреса не присваивались.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведения публичной кадастровой карты ....

Как следует из показаний должностного лиц, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего советника отдела лицензионного контроля образовательных организаций департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан М И.И. , допрошенной судом в качестве свидетеля, в ходе проверки было установлено осуществление ЧОУ«Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа» образовательной деятельности в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ....

При этом, определяя адрес указанного здания, должностное лицо руководствовалось договором безвозмездного пользования от ..., заключенным между МКУ «Комитет земельного и имущественного отношении Исполнительного комитета муниципального образования ...» и ЧОУ«Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа».

Между тем, как было установлено выше, здание по адресу: ..., расположено на земельном участке с кадастровым номером ... и ЧОУ«Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа» не принадлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ЧОУ«Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа» на момент проверки не осуществляло образовательную деятельность в здании по адресу: ..., расположенном на земельном участке с кадастровым номером ...

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ЧОУ«Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении частного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «Христианская школа», ..., адрес местонахождения: ..., прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов

Постановление24.08.2021