Решение № 2-63/2017 2-63/2017(2-973/2016;)~М-1022/2016 2-973/2016 М-1022/2016 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-63/2017

Дело №2-63/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 31 июля 2017 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И. Алишаева,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 и Администрации МР «<адрес>» о сносе объектов незаконного строительства и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе объектов незаконного строительства и взыскании судебных расходов, указав, что общество осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ПАО "Газпром" на территории Республики Дагестан, несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По землям <адрес> проходит магистральный газопровод с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 150 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 5 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*». Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода. В нарушение положений данного СНиП ФИО1 по адресу: РД, <адрес>, осуществлено строительство фундамента под жилой дом на расстоянии 120 м. от ГРС «Учкент». Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от газораспределительной станции, являющейся потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от газораспределительной станции. Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС создает явную угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Определение суда от 08.06.2017г. ненадлежащий ответчик - администрация МО «<адрес>» заменена на администрацию МР «<адрес>» и в порядке подготовки дела к судебному разбирательству ответчику направлена копия искового заявления, для подачи возможных возражений.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил обязать ответчика ФИО1 снести объект незаконного строительства, и взыскать с него расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик ФИО1 Т.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился, о причинах своей не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела администрация МР «<адрес>» и Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору своих представителей в суд не направили.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что на территории <адрес> РД проложен и с 1994 года введен в эксплуатацию магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» ГРС «Учкент» диаметром трубы 150 мм с рабочим давлением 55 атмосфер.

Право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» ГРС «Учкент» протяженностью 0,11 км, проложенный по территории Республики Дагестан, зарегистрировано за ОАО "Газпром", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись за N <данные изъяты>251.

Право истца на пользование трубопроводом основано на договоре аренды имущества №-Д-24/167, заключенном между ПАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Махачкала" ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.2 этого договора данное имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом.

Пунктом 3.1 Устава ООО "Газпром трансгаз Махачкала" предусмотрено, что оно имеет основными целями деятельности организацию и осуществление надежной и бесперебойной транспортировки газа и обеспечения потребителей газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти.

Таким образом, ООО "Газпром трансгаз Махачкала" является организацией, уполномоченной собственником системы газоснабжения эксплуатировать магистральный газопровод "« Моздок-Казимагомед» ГРС «Учкент».

Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «Газпром» от 08.12.2006г.; техническим паспортом участка МГ «Учкент» Кизилюртовского ЛПУМГ на участке 626 кв.м.; договором аренды указанного участка № от 01.12.2004г.; распоряжением о предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка №; передаточным актом от <данные изъяты>.

Согласно частям 1 и 6 статьи 90 ЗК РФ земли, которые используются или предназначены для размещения системы газопроводов, обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов этого трубопроводного вида транспорта, признаются землями транспорта. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Согласно "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п.4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п.4.4).

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода, степени ответственности и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 этих Правил.

В соответствии с Правилами минимальное расстояние от газопровода диаметром 150 мм до строений в населенных пунктах должно составлять не менее 150 метров в обе стороны от оси газопровода.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и приложению N 1 к нему газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Участок магистрального газопровода Кизилюртовского ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N А 32-00352 от 30.01.2013г.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Т.А. при строительстве фундамента для жилого дома по адресу: РД, <адрес>, нарушены требования СП 36.13330.2012 «Свод правил. Фундамент для жилого дома расположен на расстоянии 111 метров от оси магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед».

Судом установлено, что ответчиком ФИО1 в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода « Моздок-Казимагомед» ГРС «Учкент» в <адрес> на территории <адрес> РД произведены строительства фундамента под жилой дом на расстоянии 111 метров от оси магистрального газопровода.

Изложенное подтверждается актом обследования нарушений охранных зон и минимально допустимых расстояний МГ «Моздок-Казимагомед» от 03.05.2006г., схемой расположения спорных строений.

Ответчиком ФИО1 не представлено суду доказательств получения соответствующих разрешений на строительство спорного строения от уполномоченных органов, в том числе от газотранспортной организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные строения согласно ст.222 ГК РФ являются самовольными постройками, созданными на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений, которые создают угрозу безопасности эксплуатации магистрального газопровода, жизни и здоровью людей.

Согласно ст.ст.304, 305 ГК РФ ООО «Газпром трансгаз Махачкала» как арендатор участка магистрального газопровода может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в т.ч. требовать устранения нарушений законодательства в области промышленной безопасности.

Оценив представленные доказательства в совокупности и принимая во внимание, что возведенные без соблюдения безопасных расстояний до магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" постройки создают угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих данные постройки, в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым согласно ст.88 ГПК РФ относится и государственная пошлина.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подтверждены платежным поручением № от 18.08.2016г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести фундамент под жилой дом расположенные в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на расстоянии 111 метров от оси магистрального газопровода по адресу: РД, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий