Решение № 2А-707/2020 2А-707/2020~М-174/2020 М-174/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-707/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 25 февраля 2020 года

Московский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой,

при секретаре судебного заседания Д.В. Головановой,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Нижний Новгород ФИО1,

с ведением аудиопротоколирования, с ведением протокола,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Нижний Новгород, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Нижний Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Московский районный суд г. Нижний Новгород с исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Московского района г.Нижний Новгород проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии незаконной миграции. В ходе проведения проверки сотрудниками прокуратуры в сети «Интернет» осуществлен выход на интернет-страницы по электронным адресам.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам:

- http://msk2.bars-magnity.com/neodimovye-magnity

http://aliexpress.ru/item32824638879.html?spm=a2g0v.search0302.3.2.75df75efgFwxrX&ws;_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_0,searchweb201603_0,ppcSwitch_0&akgo;_pvid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3&algo;_expid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3-0 на страницах сайтов в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещена информация о неправомерных способах изменения показаний приборов учета коммунальных ресурсов с целью искажения данных о фактически полученных объемах коммунальных ресурсов, а также о продаже специальных устройств, позволяющих искажать показания приборов учета.

Вход на сайт доступен для неограниченного круга лиц, при этом пользователю предоставляется информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, также изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

Вся содержащаяся на сайте информация может быть копирована любым пользователей и использована для неправомерных действий. Ограничения на передачу, копирование и распространение такой информации на указанной Интернет-странице отсутствуют.

Согласно информации, размещенной на Интернет-страницах с электронными адресами:

http://msk2.bars-magnity.com/neodimovye-magnityhttp://aliexpress.ru/item32824638879.html?spm=a2g0v.search0302.3.2.75df75efgFwxrX&ws;_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_0,searchweb201603_0,ppcSwitch_0&akgo;_pvid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3&algo;_expid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3-0

использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных ресурсов искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных таких ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний либо его полной остановки при неизменной пропускной способности. Посетителям указного Интернет-сайта предоставляется возможность заказа указанных магнитов, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанном электронном ресурсе размещен контактный телефон, ассортимент предлагаемых магнитов, стоимость их продажи.

Действующим жилищным законодательством предусмотрена обязанность потребителей коммунальных ресурсов осуществлять их оплату.

Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов, что противоречит требованиям ст. ст. 153, 154, 157 Жилищного кодекса РФ. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Распространение указанной информации провоцирует потребителей к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.27.1, 7.27 КоАП РФ, а также преступлений, предусмотренных ст. 165 УК РФ.

Факт распространения информации о противоправной возможности искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов при помощи «неодимовых магнитов» и приобретения таких магнитов является юридически значимым обстоятельством. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. Ввиду указанного, информация, размещенная на Интернет-страницах по электронным адресам:

http://msk2.bars-magnity.com/neodimovye-magnityhttp://aliexpress.ru/item32824638879.html?spm=a2g0v.search0302.3.2.75df75efgFwxrX&ws;_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_0,searchweb201603_0,ppcSwitch_0&akgo;_pvid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3&algo;_expid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3-0

в информационно-телекоммуникацинной сети Интернет должна быть признана, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд признать информацию, содержащуюся в свободном для неопределенного круга граждан доступе, в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-сайтах по электронным адресам:

http://msk2.bars-magnity.com/neodimovye-magnity

http://aliexpress.ru/item32824638879.html?spm=a2g0v.search0302.3.2.75df75efgFwxrX&ws;_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_0,searchweb201603_0,ppcSwitch_0&akgo;_pvid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3&algo;_expid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3-0 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию решения суда с отметкой о его вступлении в законную силу представителю оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направлял.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Нижний Новгород ФИО1, заявление поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации в РФ осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. При этом распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Часть 1 ст. 9 указанного Федерального закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Московского района г. Нижний Новгород в рамках мониторинга соблюдения жилищного законодательства проведен осмотр информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети интернет.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам:

http://msk2.bars-magnity.com/neodimovye-magnity http://aliexpress.ru/item32824638879.html?spm=a2g0v.search0302.3.2.75df75efgFwxrX&ws;_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_0,searchweb201603_0,ppcSwitch_0&akgo;_pvid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3&algo;_expid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3-0

на страницах сайтов в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится информационный материал о неправомерных способах изменения показаний приборов учета коммунальных ресурсов с целью искажения данных о фактически полученных объемах коммунальных ресурсов, а также о продаже специальных устройств, позволяющих искажать показания приборов учет.

При осмотре сайтов установлено, что сайты на момент проверки находятся в свободном для неопределенного круга лиц доступе, со всеми соответствующими атрибутами (активные ссылки, картинки, текстовые материалы и др.).

Вся содержащаяся на сайте информация может быть копирована любым пользователем и использована для неправомерных действий. Ограничения на передачу, копирование и распространение такой информации на указанных интернет-страницах, отсутствуют.

Вход на сайт доступен для неограниченного круга лиц, при этом пользователю предоставляется информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, также изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

Факт размещения указанной информации подтверждается актом осмотра сайтов.

В соответствии с 4.1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч.2 и ч.З ст. 154 ЖК РФ, в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги.

На основании ч.4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов, что противоречит требованиям ст. ст. 153, 154, 157 Жилищного кодекса РФ. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Распространение указанной информации провоцирует потребителей к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.27.1, 7.27 КоАП РФ, а также преступлений, предусмотренных ст. 165 УК РФ.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, содержащейся на интернет-страницах:

http://msk2.bars-magnity.com/neodimovye-magnity

http://aliexpress.ru/item32824638879.html?spm=a2g0v.search0302.3.2.75df75efgFwxrX&ws;_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_0,searchweb201603_0,ppcSwitch_0&akgo;_pvid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3&algo;_expid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3-0 должен быть ограничен.

Таким образом, заявление прокурора Московского района г. Нижний Новгород подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что на данных Интернет-сайтах размещены информационные материалы, распространение которых противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Распространение данной информации нарушает нормы федерального законодательства, а также права неопределенного круга лиц, что указывает на наличие признаков информации, распространение которой на территории РФ запрещено законом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, являются, решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – Реестр.

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению, при том, что замедление в его исполнении приведет к нарушению действующего законодательства в сфере миграции может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Московского района г. Нижний Новгород, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в свободном для неопределенного круга граждан доступе, в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-сайтах по электронным адресам:

http://msk2.bars-magnity.com/neodimovye-magnity http://aliexpress.ru/item32824638879.html?spm=a2g0v.search0302.3.2.75df75efgFwxrX&ws;_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_0,searchweb201603_0,ppcSwitch_0&akgo;_pvid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3&algo;_expid=10ae5c46-18ad-440c-84cd-bcabc47972e3-0

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (603951, *** для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Московский районный суд г. Нижний Новгород, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья З.В.Филиппова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2020 года