Решение № 2-176/2020 2-176/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-176/2020

Гражданское дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 02 сентября 2020 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием истицы ФИО1 и ее представителя - адвоката Ахметовой О.В., представившего удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации города Дмитриева Курской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Зубовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Дмитриева Курской области о возложении обязанности увеличения суммы социальной выплаты из средств местного бюджета на софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Дмитриевский районный суд Курской области с иском к Администрации города Дмитриева Курской области о возложении обязанности выдать свидетельство о праве на социальную выплату, указав, что она вместе с семьей в составе пяти человек с 2017 года участвует в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального, областного и местного бюджетов, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Распоряжением Администрации Курской области от 03 декабря 2019 года №-ра её семья включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году. Финансирование, согласно списку, позволило бы выдать социальную выплату 66 молодым семьям. Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям, в том числе имеющим детей, в рамках подпрограммы, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище. По мнению истицы, ею выполнены все законодательные условия для получения свидетельства о праве на социальную выплату, установленные Правилами. Вместе с тем, её семья не получила социальную выплату в 2020 году на момент обращения в суд. С учетом уточнений просила: обязать Администрацию города Дмитриева Дмитриевского района Курской области, увеличить сумму социальной выплаты из средств местного бюджета на софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье П-вых до 324299 рублей; обязать Администрацию города Дмитриева Дмитриевского района Курской области, предоставить в ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям» полной выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей софинансирование социальной выплаты молодой многодетной семье П-вых в 2020 году, на сумму 324299 рублей; обязать ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям" выдать бланк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства по программе "Обеспечение жильем молодых семей».

Определением Дмитриевского районного суда Курской области от 02 сентября 2020 года производство по гражданскому делу прекращено в части обязанности ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям" выдать бланк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства по программе "Обеспечение жильем молодых семей», в связи с отказом истицы от иска в этой части.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель - адвокат Ахметова О.В. подержали заявленные требования, приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам. Просили: обязать Администрацию города Дмитриева Дмитриевского района Курской области, увеличить сумму социальной выплаты из средств местного бюджета на софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье П-вых до 324299 рублей; обязать Администрацию города Дмитриева Дмитриевского района Курской области, предоставить в ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям» полной выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей софинансирование социальной выплаты молодой многодетной семье П-вых в 2020 году, на сумму 324299 рублей.

Представитель ответчика Администрации города Дмитриева Курской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно приказу Комитета строительства Курской области № 98 от 22 апреля 2019 года был проведен конкурсный отбор муниципальных образований Курской области для участия в 2020 году в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы. В соответствии с п.п. 3.3, 4.3-4.5 Порядка проведения конкурсного отбора Администрацией города Дмитриева Курской области в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» был предоставлен полный комплект документации, в том числе была предоставлена муниципальная программа, согласно которой на реализацию мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2020 год заложены средства в размере 102150 рублей. Муниципальное образование прошло конкурсный отбор и признано участником программы с имеющимся финансированием в размере 102150 рублей. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава города Дмитриева, п. 5 ч. 1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится обеспечение проживающих в городе Дмитриеве и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Семья П-вых таковой не признана, что подтверждается Справкой о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Ссылка истицы, на позицию Верховного суда РФ в данном случае является несостоятельной, поскольку отсутствует обязанность Администрации города Дмитриева Курской области в обеспечении молодой семьи социальной выплатой в размере 324299 рублей, согласно муниципальной программе Администрация города Дмитриева Курской области предоставляет софинансирование на социальную выплату молодой семье на 2020 год лишь в размере 102150 рублей. Данное софинансирование было принято ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», обязанности увеличения указанного софинансирования конкурсный отбор не предусматривал. Таким образом, в обязанности муниципального образования «город Дмитриев» Курской области обеспечения жильем молодых семей не входит, свое право на участие в софинансировании программы по обеспечению жильем молодых семей Администрация города Дмитриева Курской области реализовала через утвержденную муниципальную программу, согласно которой финансирование в 2020 году составило 102150 рублей. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву и объяснениям Ч.Г.В. в судебном заседании 30 июля 2020 года: с целью улучшения жилищных условий льготных категорий граждан на территории Курской области реализуется ведомственная целевая программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, в соответствии с которой молодым семьям предоставляется возможность улучшения жилищных условий путем получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительство индивидуального жилого дома или на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам. Участником вышеуказанной программы может быть молодая семья. Комитетом строительства Курской области был проведён конкурсный отбор муниципальных образований Курской области для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» в 2020 году. Муниципальное образование «Город Дмитриев» Курской области изъявило желание участвовать в данном отборе и представило соответствующий пакет документов, в том числе, обязательство о выделении 102150 рублей на реализацию программы «Обеспечение жильем молодых семей». По итогам рассмотрения представленных документов, муниципальное образование «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области прошло конкурсный отбор. Распоряжением Администрации Курской области от 03 декабря 2019 года № был утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2020 году, в который вошло 66 молодых семьей, в том числе по муниципальному образованию «Город Дмитриев» - 1 молодая многодетная семья ФИО1 с составом семьи 5 человек (она, супруг и трое детей). Сумма социальной выплаты, которую планируется предоставить данной молодой семье, составляет - 715050 рублей, при этом сумма средств местного бюджета должна составлять 324299 рублей. Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенных на них обязанностей. Действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, от их финансовых возможностей. Учитывая данное обстоятельство, Администрации города Дмитриева необходимо было предусмотреть дополнительные средства местного бюджета в объеме - 222149 рублей. В связи с этим, 27 ноября 2019 года ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в адрес Администрации города Дмитриева Курской области было направлено письмо № 01-20-03/762 о необходимости предоставления полной выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье в 2020 году, на сумму - 324299 рублей. Однако, письмом от 25 декабря 2019 года № Администрация города Дмитриева Курской области отказалась предусмотреть дополнительную сумму средств местного бюджета, что влекло за собой невозможность предоставления социальной выплаты молодой многодетной семье ФИО1, включенной в список претендентов на 2020 год и является нарушением права многодетной семьи на улучшение жилищных условий. Таким образом, отсутствие необходимого объёма средств в бюджете муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области повлекло за собой невозможность заключения Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету между комитетом строительства Курской области и Администрацией города Дмитриева Курской области. В связи с этим, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» Администрации города Дмитриева не был выдан бланк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Для реализации молодой семьи ФИО1 своего права на улучшении жилищных условий Администрации города Дмитриева Курской области, в первую очередь, необходимо исполнить возложенные на них полномочия установленные законодательством Российской Федерации, то есть предусмотреть средства местного бюджета в размере 324299 рублей, для дальнейшего заключения Соглашения и получения бланка Свидетельства. Учитывая вышеизложенное, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» поддерживает позицию молодой семьи ФИО1 в части уточненных исковых требований в части обязания ответчика - Администрации города Дмитриева Дмитриевского района Курской области, увеличить сумму социальной выплаты из средств местного бюджета на софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье П-вых до 324299 рублей, а также обязания ответчика - Администрацию города Дмитриева Дмитриевского района Курской области, предоставить в ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям» полной выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей софинансирование социальной выплаты молодой многодетной семье П-вых в 2020 году, на сумму 324299 рублей. Также указал, что до Администрации города Дмитриева Курской области доведены лимиты бюджетных обязательств (средства федерального и областного бюджетов), то есть, если муниципальное образование предусмотрит средства местного бюджета в размере 324299 рублей, то между комитетом строительства Курской области и Администрацией города Дмитриева Курской области будет заключено соответствующее Соглашение и будет выдан бланк Свидетельства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Комитета строительства Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву и объяснениям Ф.Т.В. в судебном заседании 30 июля 2020 года: с целью улучшения жилищных условий льготных категорий граждан на территории Курской области реализуется ведомственная целевая программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерацию, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, в соответствии с которой молодым семьям предоставляется возможность улучшения жилищных условий путем получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительство индивидуального жилого дома или на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам. Участником вышеуказанной программы может быть молодая семья.

Комитет провел конкурсный отбор муниципальных образований Курской области для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» в 2020 году. Муниципальное образование «Город Дмитриев» приняло участие в отборе и представило пакет документов, в том числе, обязательство о выделении 102150 рублей на реализацию программы «Обеспечение жильем молодых семей» и по итогам рассмотрения документов прошло конкурсный отбор. Распоряжением Администрации Курской области от 03 декабря 2019 года № был утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2020 году, в который вошло 66 молодых семей, в том числе по муниципальному образованию «Город Дмитриев» - одна молодая многодетная семья ФИО1 с составом семьи 5 человек (она, супруг и трое детей). Сумма социальной выплаты, которую планируется предоставить семье ФИО1 составляет 715050 рублей, при этом сумма средств местного бюджета должна составлять 324299 рублей. Таким образом, Администрации города Дмитриева необходимо было предусмотреть дополнительные средства местного бюджета в объеме 222149 рублей. Однако, Администрация города Дмитриева отказалась предусмотреть дополнительную сумму средств местного бюджета, что повлекло за собой невозможность предоставления социальной выплаты молодой многодетной семье ФИО1, включенной в список претендентов на 2020 год. Отсутствие необходимого объема средств в бюджете муниципального образования «Город Дмитриев» повлекло за собой невозможность заключения Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету. Таким образом, Администрации города Дмитриева, необходимо исполнить возложенные на нее полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, то есть предусмотреть средства местного бюджета в размере 324299 рублей для заключения Соглашения и получения бланка Свидетельства. До Администрации города Дмитриева доведены лимиты бюджетных обязательств (средства федерального и областного бюджетов) и если муниципальное образование предусмотрит средства местного бюджета в размере 324299 рублей, то между комитетом строительства Курской области и Администрацией города Дмитриева Курской области будет заключено Соглашение и будет выдан бланк Свидетельства. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истицы и её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с которой молодым семьям предоставляется возможность улучшения жилищных условий путем получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительство индивидуального жилого дома или на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации» утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 2 Приложения № 8 к государственной программе Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области", утвержденной Постановлением Администрации Курской области от 11 октября 2013 года N 716-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области", субсидии распределяются между муниципальными образованиями по результатам конкурсного отбора муниципальных образований для участия в мероприятии в соответствии с условиями участия.

Критериями отбора муниципальных образований, претендующих на участие в мероприятии, являются:

- наличие молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями мероприятия;

- наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования на реализацию мероприятия на софинансирование расходов по предоставлению социальных выплат молодым семьям в размере не менее 5 процентов расчетной стоимости жилья;

- отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, получаемых за счет средств областного бюджета;

- соблюдение органами местного самоуправления условий соглашения, заключенного в целях реализации мероприятия в предыдущем году.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в администрацию города Дмитриева Дмитриевского района Курской области с заявлением о постановке её семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании постановления главы администрации № с 04 августа 2017 года её семья в составе 4 человек состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно постановлению администрации города Дмитриева Дмитриевского района Курской области № от 14 сентября 2017 года, молодая семья ФИО1 признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В силу п. 3 Постановление Администрации Курской области от 30.08.2011 № (ред. от 20.03.2019) "О мерах по реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Комитету строительства Курской области до 25 мая года, предшествующего планируемому, постановлено производить отбор муниципальных образований для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" при наличии представленных органами местного самоуправления муниципальных образований списков молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Курской области, софинансирование которого осуществляется из федерального и областного бюджетов, в объеме, необходимом для его исполнения, но не менее 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья на предоставление социальных выплат молодой семье, подтвержденных нормативными правовыми актами муниципальных образований, и утвержденной муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей. Результаты отбора оформлять приказом комитета строительства Курской области.

Муниципальное образование «Город Дмитриев» Курской области изъявило желание участвовать в данном отборе и представило соответствующий пакет документов, в том числе, обязательство о выделении 102150 рублей на реализацию программы «Обеспечение жильем молодых семей».

Как установлено в судебном заседании, с 06 по 14 мая 2019 года комитетом строительства Курской области был проведён конкурсный отбор муниципальных образований Курской области для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» в 2020 году. По итогам рассмотрения представленных документов, муниципальное образование «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области прошло конкурсный отбор. При этом, комитет строительства Курской области исходил из положений Постановления Администрации Курской области от 30.08.2011 №.

Таким образом, комитет строительства Курской области признал бюджетные ассигнования ответчика в размере 102150 рублей достаточными для исполнения расходного обязательства муниципального образования Курской области.

Согласно п. 3 Порядка формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации", изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году Комитет строительства Курской области на основании списков молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы из областного бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы.

Распоряжением Администрации Курской области от 09 июля 2019 года №-ра был утвержден список молодых семей участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по Курской <адрес> на 2020 год, в который вошло 188 молодых семьей, в том числе по муниципальному образованию «Город Дмитриев» - 1 молодая многодетная семья ФИО1 с составом семьи 5 человек (она, супруг и трое детей). При этом из федерального бюджета – 93538385 рублей; из областного бюджета – 13977000 рублей и из местного бюджета – 23844152 рублей. Процент софинансирования по предоставлению социальных выплат молодым семьям за счет средств местного бюджета составлял 18%.

Федеральным законом о федеральном бюджете на 2020 года объем средств федерального бюджета на реализацию программы по обеспечению жильем молодых семей Курской области уменьшен и составил лишь 14649600 рублей.

Как установлено в судебном заседании ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» 27 ноября 2019 года направило в адрес ответчика письмо № о необходимости предоставления полной выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье в 2020 года на сумму 324299 рублей (102150+222149), то есть процент софинансирования по предоставлению социальных выплат молодым семьям за счет средств местного бюджета составлял 45%.

Распоряжением Администрации Курской области от 03 декабря 2019 года №-ра был утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2020 году, в который вошло 66 молодых семьей, в том числе по муниципальному образованию «Город Дмитриев» - 1 молодая многодетная семья ФИО1 с составом семьи 5 человек (она, супруг и трое детей). Сумма социальной выплаты, которую планируется предоставить данной молодой семье, составляет - 715050 рублей.

Администрация г. Дмитриева обратилась к Дмитриевской городской Думе с просьбой увеличения денежных средств на софинансирование указанной выше программы в 2020 году на 222149 рублей, а всего до 324299 рублей на основании обращения ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

Согласно выписке из протокола № заседания Дмитриевской городской Думы от 23 декабря 2019 года рассматривался вопрос об увеличении денежных средств на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем м коммунальными услугами граждан РФ» в 2020 году на 222149 рублей, а всего до 324299 рублей; депутаты решили отказать в увеличении денежных средств на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем м коммунальными услугами граждан РФ» из-за острого дефицита городского бюджета и обратиться в Курскую областную Думу с ходатайством о выделении целевых финансовых средств из областного и федерального бюджетов.

Из сообщения Администрации города Дмитриева Курской области от 25 декабря 2019 года № в адрес ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» следует, что Администрация города Дмитриева Курской области отказывается предусмотреть дополнительную сумму средств местного бюджета на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в 2020 году, из-за острого дефицита городского бюджета и прикладывает выписку из решения Дмитриевской городской Думы Курской области «О бюджете муниципального образования Город Дмитриев Курской области на 2020 годи на плановый период 2021 и 2022 годов от 23 декабря 2019 года № о размере средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на 2020 год заложены средства в размере 102150 рублей.

Несмотря на отсутствие запрашиваемой суммы бюджетных ассигнований (324299 рублей) в бюджете Администрации города Дмитриева, Постановлением Администрации Курской области от 25 декабря 2019 года №-па был утвержден список распределение субсидии из областного бюджета муниципальных районов, городских поселений и городских округов Курской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации программы 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области» государственной программы Курской области «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области» в 2020 году, в соответствии с которым городу Дмитриеву Дмитриевского района Курской области выделяется 390751 рубль.

Исходя из положений ст. 31 БК РФ принцип самостоятельности бюджетов означает: право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

В силу ст. 187 БК РФ порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

По смыслу положений Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования утверждается представительным (законодательным) органом муниципального образования, в данном случае Дмитриевской городской Думой и оформляется в виде решения.

На основании изложенного суд учитывает, что мероприятия по предоставлению истице социальной выплаты проходили в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Суд полагает, что со стороны ответчика выполнены все условия для участия в названной программе: наличие молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями мероприятия; наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования на реализацию мероприятия на софинансирование расходов по предоставлению социальных выплат молодым семьям в размере не менее 5 процентов расчетной стоимости жилья; отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, получаемых за счет средств областного бюджета; соблюдение органами местного самоуправления условий соглашения, заключенного в целях реализации мероприятия в предыдущем году.

Администрация города Дмитриева 23 декабря 2019 года обратилась в представительный (законодательным) орган – Дмитриевскую городскую Думу с предложением об увеличении денежных средств на софинансирование по указанной выше программе, и на основании решения представительного (законодательного) органа в удовлетворении данного вопроса было отказано.

Фактически требования истицы сводятся к обязанности ответчика повлиять на решение представительного (законодательного) органа, что, по мнению суда, невозможно.

Доводы истицы и третьих лиц о том, что недостаточность или отсутствие финансирования не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенных на них обязанностей, суд признает несостоятельными. Как установлено в судебном заседании ответчиком был предусмотрен определенный лимит денежных средств для участия в данной программе, с указанным лимитом она прошла конкурсный отбор муниципальных образований Курской области для участия в Программе. Молодая семья П-вых была включена в список претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году. При этом суд учитывает, что участники процесса неоднократно ссылались на уменьшение именно федерального финансирования данной программы. Постановление Администрации Курской области от 25 декабря 2019 года №-па вынесено, несмотря на отсутствие выписки из бюджета ответчика с испрашиваемой суммой.

Кроме того, участие в данной программе является для муниципального образования правом, а не обязанностью. Так, отсутствие одного из указанных выше условий препятствует муниципальному образованию принимать участие в конкурсном отборе, что было установлено в судебном заседании – в 2020 году на плановый 2021 год администрация города Дмитриева не принимала участие в конкурсном отборе из-за отсутствия денежных средств.

Таким образом, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Соответственно, ФИО1 следует отказать в удовлетворении иска к Администрации города Дмитриева Курской области о возложении обязанности увеличения суммы социальной выплаты из средств местного бюджета на софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Дмитриева Курской области о возложении обязанности увеличения суммы социальной выплаты из средств местного бюджета на софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий программы на предоставление социальной выплаты молодой многодетной семье отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года

Председательствующий О.В. Мацько