Решение № 2А-325/2017 2А-325/2017~М-334/2017 А-325/2017 М-334/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-325/2017

Дело №а-325/17


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 ноября 2017 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Магомедова М.К., с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2-А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Даттахского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным, обязании провести специальную оценку условий труда должностей, предусмотренных штатным расписанием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ЧР обратился в Ножай-Юртовский районный суд с административным иском к администрации Даттахского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействие администрации Даттахского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по организации безопасности и условий труда за лицами осужденными к выполнению обязательных работ, а также не исполнению требований трудового законодательства в отношении лиц указанной категории, и обязании провести специальную оценку условий труда должностей, предусмотренных штатным расписанием.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2-А. полностью поддержал требования и пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации Даттахского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР, где подлежат отбыванию наказания лица, осужденные в виде выполнения обязательных работ. В ходе проведенной проверки установлены нарушения законодательства, требующие принятия действенных мер по их устранению.

Административный ответчик - администрация Даттахского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в лице главы ФИО3 в суд не явился, своего представителя в суд не направил, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, возражений на административный иск суду не представил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

С учетом ходатайства заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики, а также, когда явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч.7 ст.150 и ст.291 КАС РФ, считает возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие неявившегося в суд и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения административного ответчика в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Как следует из административного искового заявления, прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации Даттахского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР, где подлежат отбыванию наказания лица, осужденные в виде выполнения обязательных работ, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

Так, в п.«о» ст.71 Конституции Российской Федерации закреплено, что в ведении Российской Федерации находится уголовное и уголовно-исполнительное законодательство.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судом, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 392 УПК РФ также определено, что вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.49 УК РФ и ч.1 ст.25 УИК РФЮ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

Вид обязательных работ и объекты на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. При определении осужденному вида обязательных работ и объекта учитывается его место жительства, график работы и учебы, состояние здоровья, возрастные особенности и т.д. Как правило, это работы, не требующие особой квалификации – благоустройство территории, уборка помещений, погрузочные работы и т.д.

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со ст.28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительную инспекцию о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с требованиями ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст.22 ТК РФ определено, что работодатель обязан, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять обязанности, предусмотренные законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статьей 8 Федерального закона №426-ФЗ определено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Названные нарушения прокуратурой района расцениваются как ненадлежащее исполнение трудового законодательства, поскольку в соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как видно из административного искового заявления и объяснения представителя ответчика, администрацией Даттахского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в нарушении ст.212 ТК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда должностей, предусмотренных штатным расписанием не проведена.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Даттахского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР нарушаются требования законодательства об охране труда, нарушают трудовые права администрации и лиц, которые по приговору суда обязаны отбывать наказание в виде обязательных работ в администрации сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Даттахского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер по организации безопасности и условий труда за лицами осужденными к выполнению обязательных работ, а также не исполнению требований трудового законодательства в отношении лиц указанной категории.

Обязать администрацию Даттахского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР провести специальную оценку условий труда должностей, предусмотренных штатным расписанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

ФИО4Магомедов

Копия верна:

Судья М.К. Магомедов