Решение № 2А-270/2018 2А-270/2018~М-233/2018 М-233/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-270/2018

дело № 2а-270/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 13 июля 2018 года.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи СтойкоС. В., при секретаре ДейнегаО. М., с участием представителяадминистративногоистца - помощника прокурора Акбулакского района Растригина В.В., представителя административного ответчика –главы муниципального образования Шаповаловский сельсовет Акбулакского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет Акбулакского района об обязании принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в обоснование указал, что Прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства администрацией муниципального образования Шаповаловский сельсовет Акбулакского районапри осуществлении сбора и вывоза бытовых отходов с территории населенных мест. Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3,9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Уставом муниципального образования закреплено, что к вопросам местного значения Шаповаловского сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ст.5 Устава). В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В ходе обследования территории муниципального образования Шаповаловский сельсовет <адрес> на территории <адрес> выявлена несанкционированная свалка отходов, расположенная в 20 м. по направлению на запад от жилого дома по адресу: <адрес>.

Несанкционированная свалка отходов представлена следующим видом отходов:

- навоз от крупного рогатого скота свежий (4 класс опасности отхода), код 1 12 1100 01 33 4 по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года № 242 ФККО (далее – ФККО);

Площадь земельного участка, на котором осуществлено несанкционированное размещение отходов, составляет 100 кв. м. (10?10 метров).

Просили суд обязать администрацию МО Шаповаловский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной в 20 м. по направлению на запад от жилого дома по адресу: <адрес>

Представитель административного истца - помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В., в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет Акбулакского районаТимофеев В.Н, в судебном заседании иск признал в полном объеме, указав, что положения ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны и согласился с установленными сроками ликвидации свалки.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация

деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе обследования территории муниципального образования Шаповаловский сельсовет выявлены места несанкционированного складирования отходов, указанные выше.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение администрацией муниципального образования Шаповаловский сельсовет требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части организации по сбору(в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, влечет нарушения законных прав и интересов граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Поскольку данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего на территории МО Шаповаловский сельсовет, что является нарушением ст.8 Закона № 52-ФЗ, которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Шаповаловский сельсовет Акбулакского района, в срок до 01.09.2018 года принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной в 20 метрах по направлению на запад от жилого дома по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июля 2018 года.

Судья